“地方版”戶籍制度改革意見(jiàn)正加速出臺(tái)。記者梳理各地公開(kāi)材料發(fā)現(xiàn)，截至目前，已有17個(gè)地區(qū)推出省級(jí)深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。在尚未出臺(tái)省級(jí)實(shí)施意見(jiàn)的地區(qū)，也推出了一些市級(jí)層面的改革意見(jiàn)。
從意見(jiàn)內(nèi)容看，幾乎所有省份都提出建立居住證制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，以及細(xì)化落戶政策等，但在涉及土地問(wèn)題時(shí)多采取“模糊處理”的方式，農(nóng)民原有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)該如何保障，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的解決方案。
挈領(lǐng)
17省份出臺(tái)戶改方案
居住證制度成為抓手
記者初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，至少已有河北、河南、黑龍江、湖南、安徽、山東、新疆、江蘇、江西、廣西、陜西、山西、吉林、福建、貴州、四川、青海等17個(gè)地區(qū)推出了省級(jí)深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。在尚未出臺(tái)省級(jí)實(shí)施意見(jiàn)的地區(qū)，亦推出了一些市級(jí)層面上的改革意見(jiàn)。此外，根據(jù)各地的政府工作報(bào)告，北京、上海、重慶、廣東、內(nèi)蒙古等地也明確了今年將出臺(tái)戶籍改革文件，或?qū)嵭屑敖∪幼∽C制度等相關(guān)措施。
2014年7月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”。
記者發(fā)現(xiàn)，在已出臺(tái)的17個(gè)“地方版”戶籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)中，幾乎所有省份都提出了建立居住證制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，以及細(xì)化落戶政策等。更有多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。
據(jù)了解，《居住證管理辦法》已于去年年底由國(guó)務(wù)院法制辦啟動(dòng)公開(kāi)征求意見(jiàn)程序，有望于今年出臺(tái)。北京、上海、廣東、湖北、河南、四川、內(nèi)蒙古、福建等省份已經(jīng)公開(kāi)提及將實(shí)行或健全居住證制度。
