照此規(guī)劃，救災(zāi)物資倉儲應(yīng)該是救災(zāi)中心核心功能。記者在項目現(xiàn)場看到，已經(jīng)建成的8層救災(zāi)物資儲備倉庫處于閑置狀態(tài)，7800平方米的庫房大都空空如也。

在倉庫一樓，記者看到這里被用作福彩投注大廳使用，一些人正在大廳里進(jìn)行“在線福彩”投注；倉庫2樓主要被用于儲存福彩設(shè)備和耗材。據(jù)工作人員介紹，倉庫其余樓層數(shù)十個庫房均處于空置狀態(tài)。當(dāng)初這一庫房的建設(shè)成本為每平方米5000元，總造價3000余萬元。

對于倉庫閑置原因，陜西省民政廳的解釋是建設(shè)周期過長，周邊環(huán)境變化。據(jù)負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)的陜西省民政廳干部黨代軍介紹，救災(zāi)物資儲備庫所處位置當(dāng)年比較偏僻，但近年來隨著城市發(fā)展成為繁華街道。儲備庫旁邊的道路目前只有4米寬，難以滿足大型車輛進(jìn)出的需求，使得項目建成后無法實現(xiàn)倉儲功能。目前救災(zāi)物資儲備庫功能已移至陜西省渭南市的中央級救災(zāi)物資儲備庫，救災(zāi)中心項目中的救災(zāi)物資儲備庫處于閑置狀態(tài)。

項目用地內(nèi)建職工住房，廳級干部住房達(dá)201平方米

記者梳理救災(zāi)中心項目各類往來文件發(fā)現(xiàn)，該項目從立項到正式開工建設(shè)用了8年時間。在此期間，項目進(jìn)行了多項功能調(diào)整，總建筑面積從2萬平方米增加到了4萬多平方米，總投資也從4000多萬元增加到2．1億元。

在多次調(diào)整的建設(shè)內(nèi)容中，一個重要的調(diào)整就是利用項目一半地塊建設(shè)了所謂“經(jīng)濟(jì)適用房”。記者看到，緊鄰救災(zāi)中心綜合樓的還有兩棟建筑，分別為一棟小高層和一棟高層住宅樓。一位在附近經(jīng)營的小吃攤主說，這個小區(qū)是陜西省民政廳的家屬院，里面住的都是民政廳的干部，“不少人都是廳級領(lǐng)導(dǎo)”。

陜西省委巡視組在巡視意見中指出，陜西省民政廳擅自在籌建救災(zāi)中心項目中，修建經(jīng)濟(jì)適用房項目，廳級領(lǐng)導(dǎo)干部住房面積超標(biāo)。2009年1月在救災(zāi)中心項目建設(shè)用地內(nèi)，修建職工經(jīng)濟(jì)適用房住宅樓2棟，共250套，2011年4月竣工。其中項目1號樓為廳級干部住宅樓，共18套，每戶建筑面積201平方米，超過陜西省廳級干部120至140平方米的規(guī)定，且超面積部分未按規(guī)定繳納購房款。

對此，救災(zāi)中心項目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)家屬樓的原因是2005年廳里群眾對住房困難問題反映強(qiáng)烈，當(dāng)時的民政廳黨組開始籌劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，隨后取得了省級有關(guān)部門的批復(fù)，并納入了陜西省和西安市的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計劃。

但記者注意到，在向陜西省省直機(jī)關(guān)房改辦遞交的建房申請中，陜西省民政廳寫道：“我廳在西安未央?yún)^(qū)肖家村路口有土地17．425畝，除擬建省老年公寓和社會福利中心外，計劃為職工建兩棟高層經(jīng)濟(jì)適用房”，并未提及該地塊是陜西省救災(zāi)中心項目統(tǒng)一征用的土地。而在陜西省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批復(fù)的同意陜西省民政廳申請變更土地用途的文件中，相關(guān)地塊則被稱為“機(jī)關(guān)綜合用地”，并未提及其為陜西省救災(zāi)中心項目用地。