政府專門發(fā)文件 撥付5823萬“基礎設施配套建設資金”

　　華商報記者輾轉找到曾擔任中美地產公司負責人的陳田（化名），據其證實，在2010-5號、2010-6號兩塊國有土地使用權招拍掛中，起初確實只有中美地產公司一家競標報名，后來有家公司突然擠入，掛牌便中止，中止過后不到兩周又重新掛牌，不過此時就剩中美地產公司一家了，并順利在2010年11月3日與當地國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

　　據公司一內部人士透露，當時為盡快讓突然報名競標的公司放棄，中美地產公司費了不少勁“安撫”。華商報記者隨后聯系該公司大股東劉天成，也沒結果。工作人員介紹，項目爛尾后，劉天成就沒來過，新上任的女董事長也“幾乎沒來過”。

　　2015年12月28日上午，華商報記者就相關問題聯系商洛市土地收購儲備中心負責人高冰，高冰表示“整理好后發(fā)給你”，但截至發(fā)稿時仍無回復。1月5日、6日，華商報記者先后向省國土資源廳、省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局進行了反映。

　　爆料人馬漢（化名）介紹，在中美地產公司拿地不到三個月，也就是商郡城暨萬豪國際酒店項目還沒動工前，公司就收到財政給的5823.8864萬元酒店建設補貼，政府還專門發(fā)了文件。據其提供的一份“收款收據”顯示，中美地產公司在2011年1月27日收到由商洛市丹南新區(qū)建設管理處（以下簡稱管理處）轉來的“五星級酒店項目基礎設施配套建設資金”5823.8864萬元。到款前一天，一份給管理處的“關于撥付基礎設施配套建設資金的通知”的政府文件，還專門作了清晰“說明”。

　　“……經研究，現撥付你管理處基礎設施配套建設資金5823.8864萬元，專項用于中美房地產股份有限公司五星級酒店項目基礎設施配套建設，請按規(guī)定用途及時撥付，?？顚Ｓ?rdquo;，這份“商財辦綜（2011）1號”文件落款蓋章為商洛市財政局。就文件發(fā)布以及補貼撥付情況，華商報記者向該局國庫科求證，工作人員進入該局專業(yè)系統(tǒng)查詢，稱確有這筆專項補貼，只是由于文件頭不對，不好查。“因為通常局里發(fā)文都是‘商洛市’，沒有‘商洛市區(qū)’這種叫法……”。

　　商洛市財政局綜合科科長高建儒確認了這份文件的真實性，表示補貼“應該轉過去了”。不過，他強調，所謂補貼，應該主要是用來改變基礎設施配套。

　　建酒店的巨額補貼 疑是對拿地高出協(xié)議價的“調劑”

　　“公司真正的操縱者是大股東、馬來西亞商人劉天成。”中美地產公司一位前任高管證實，作為公司實際控制人，劉天成主要是跟政府官員打交道，解決大問題。

　　據了解，劉天成的主要身份是天成控股公司執(zhí)行主席以及馬來西亞拿督（是馬來西亞一些有功人士得到的一種頭銜，冊封標準是對國家有杰出貢獻）。據公司內部人士透露，使這位馬來西亞富豪成為“明星級商人”的，是2008年時主持將澳洲有他參股的中西部礦業(yè)賣給中國某鋼鐵集團的交易。

　　從華商報記者找到的一份2010年2月《商洛天成萬豪酒店及商郡城高端地產項目投資開發(fā)建設框架協(xié)議》上可以看出，根據該協(xié)議，“酒店項目26個月建成并達到開業(yè)標準”，其中“酒店綜合用地出讓年限50年；商郡城高端地產開發(fā)用地出讓年限70年”，還約定土地平均起掛價。

　　一份《商洛天成萬豪酒店及商郡城高端地產項目投資開發(fā)建設招商合同》還表明，作為甲方，商洛要“分兩次向乙方（中美地產公司）供應土地”，在“2010年5月30日前完成先期供應土地并簽訂《國有土地使用權出讓合同》和交地手續(xù)”，合同簽訂是在中美地產公司成立一個月后。

　　一份“商政函（2010）121號”文件還專門就萬豪酒店及商郡城地產項目的用地起掛價問題作出承諾，對高出土地起掛價的價款部分，商洛還將對中美地產公司及公司股東投資的包括萬豪酒店的諸多業(yè)務給予補貼。一位知情人分析，中美地產公司獲得的5800多萬元酒店建設補貼，就應是對土地起掛價的調劑。

　　為了一家企業(yè)能順利拿地并按協(xié)議好的低價拿地，政府又是出臺文件又是給巨額補貼，這是否合理合法？現任商洛市招商服務局局長王某表示，他知道那是個招商項目，但由于自己在2015年5月才到任，以前情況還不清楚。華商報記者又來到商洛市政府辦，商洛市政府辦紀檢監(jiān)察室負責人齊某介紹，此事還要向商洛市紀委反映，于是華商報記者又來到商洛市紀委辦公室，只是提出疑問后，至今依然沒能廓清。