警鐘敲響

　　全面二孩政策今年1月正式在全國范圍內(nèi)實施。根據(jù)中央及國家衛(wèi)計委在相關(guān)文件、通知及新聞發(fā)布會中的表述，全面二孩政策實施的背景就是中國人口面臨的一個新形勢，老齡化快速增加，0~14歲人口比例過低，勞動年齡人口連續(xù)多年凈減少，群眾整體生育意愿不高。

　　人口學者姚美雄分析，2015年出生人口數(shù)量減少說明中國人的整體生育意愿已經(jīng)非常低了。根據(jù)此前人口學者的測算，目前中國人口的總和生育率大約在1.4，遠遠低于2.1的世代更替水平，屬于超低生育率水平。

　　“單獨二孩遇冷已經(jīng)確定無疑，這敲響了一記警鐘，如果全面二孩政策落實中不吸取教訓，做好配套鼓勵措施的話，也有可能遇冷。”他說。

　　過去一年，單獨二孩政策在人口學界一直存在很大的爭議。2014年，全年出生人口總量在1687萬人，比2013年增加了47萬人。截止到2015年10月底，全國共有185萬對單獨夫妻申請了再生育，占全國1100萬對符合政策夫妻的16.8%。此前衛(wèi)計委官方預計，全面二孩政策實施后每年增加出生人口將在200萬左右。從申請情況來看，應該是大大低于預期的。

　　梁建章、黃文政、易富賢、陳友華、顧寶昌、李建新等多位人口學者公開表示，單獨二孩政策已經(jīng)遇冷，有關(guān)方面應高度重視。不過，衛(wèi)計委及部分學者則多次強調(diào)，單獨二孩申請情況符合預期。

　　北京大學人口學者李建新判斷，全面二孩政策落地遇冷是必然的，因為目前的婚育主體是80后、90后。這些人群，無論是婚育觀念，還是婚育機會成本以及孩子養(yǎng)育成本都與父輩們不可同日而語。

　　根據(jù)各研究機構(gòu)的調(diào)研，目前中國整體生育意愿約在1.6~1.9，遠遠低于世代更替水平。而實際的生育行為，還要明顯低于生育意愿。

　　李建新表示，如果需要給遇冷一個量化指標，達不到預期的70%就是遇冷，比如專家預測全面二孩政策放開后每年新增人口500萬左右，但若實際未達300余萬，就是遇冷。

　　姚美雄判斷，按照目前的生育情況，隨著育齡婦女的持續(xù)減少，中國人口將在2025年出現(xiàn)負增長。之前國家衛(wèi)計委做出的到2050年增加3000萬勞動力的預估絕對無法實現(xiàn)。

　　王廣州提醒，在生育政策調(diào)整中，應該高度警惕由于隨機性因素和負慣性導致的出生人口減少。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局19日公布的數(shù)據(jù)，截止到2015年底，中國大陸總?cè)丝跒?3.746億人，比上年末增加680萬人。老齡化繼續(xù)加劇，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤秊?6.1%，比上年增加0.6個百分點。勞動年齡人口繼續(xù)減少，比上年凈減少487萬人。出生性別比則從2014年的115.88下降到113.51。

（來源：新華網(wǎng)）

（原標題：單獨二孩意外遇冷：去年出生人口不增反降）

（原文地址：http://news.xinhuanet.com/politics/2016-01/20/c_128646287.htm）