少子化趨勢難改 人口負(fù)增長恐提前

　　官方預(yù)計(jì)2030年人口負(fù)增長，但多位人口學(xué)者擔(dān)憂可能提前到2023年左右

　　王羚

　　中國民眾整體生育意愿走低，三孩以上超生人口每年不足百萬，僅占年出生人口的5%或者更低。這一組數(shù)據(jù)引起人口學(xué)者的普遍擔(dān)憂。

　　多位人口學(xué)者對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，全面二孩政策對中國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響可能會低于預(yù)期。中國人口負(fù)增長有可能提前在2023年左右到來。

　　出生人口增長或低于預(yù)期

　　根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者獲得的數(shù)據(jù)，目前三孩以上超生的人口數(shù)量占年出生人口的5%左右。按照2015年全年出生人口1655萬人計(jì)算，三孩以上的超生人口只有80多萬。

　　這組數(shù)據(jù)表明，中國民眾整體生育意愿確實(shí)比較低迷。此前，根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委的調(diào)查，目前全國城鄉(xiāng)群眾的生育意愿為1.93個孩子。衛(wèi)計(jì)委官員也在多個場合表示，全面二孩政策之后，絕大多數(shù)群眾的生育意愿將可以滿足了。

　　全面二孩政策自2016年1月1日開始實(shí)施。根據(jù)衛(wèi)計(jì)委的預(yù)測，實(shí)施全面二孩政策后，每年新增的出生人口平均可能達(dá)到300萬，到2050年可增加約3000萬勞動力，在一定程度上減緩人口老齡化進(jìn)程。自2030年開始，中國人口將進(jìn)入負(fù)增長階段。

　　從經(jīng)濟(jì)上看，實(shí)施全面二孩將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費(fèi)需求，刺激擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域投資，增加就業(yè)。據(jù)官方援引的估測，新增人口進(jìn)入勞動年齡后，將使經(jīng)濟(jì)潛在增長率提高約0.5個百分點(diǎn)。

　　但就不同人口學(xué)者的測算，全面二孩放開對人口帶來的影響可能會低于預(yù)期。人口學(xué)者姚美雄測算后發(fā)現(xiàn)，到2050年，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到增加3000萬勞動力的水平。而由于死亡人口逐年增加，到2023年，年死亡人口就將超過年出生人口，中國人口就將進(jìn)入負(fù)增長，比官方預(yù)計(jì)的時(shí)間點(diǎn)提前了7年。

　　人口學(xué)者黃文政估算，全面二孩后，出生人口將在2017年達(dá)到高峰，峰值估計(jì)在1750萬到2000萬之間（僅比2015年的1655萬新增95萬到345萬之間）。然后從2018年迅速開始大幅下滑。“十三五”期間平均每年出生人口預(yù)計(jì)將介于1600萬到1850萬之間。

　　中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌分析稱，考慮到全國9000萬全面二孩的目標(biāo)人群中，40歲以上的育齡婦女占50%以上；再加上目前民眾整體生育意愿較低，全面二孩政策能夠增加的出生人口將會低于預(yù)期。

　　顧寶昌曾在單獨(dú)二孩政策實(shí)施后在全國多個省市進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各地反應(yīng)都比較平淡。有不少符合政策的夫妻因?yàn)閾?dān)憂養(yǎng)育成本、影響女性就業(yè)以及無人幫助照看孩子等原因放棄生二孩。

　　“我的擔(dān)心是，和單獨(dú)二孩政策的實(shí)施遇冷一樣，全面放開二孩的政策可能會再次遇冷。如果真是如此，那么中國生育水平在未來繼續(xù)下滑就在所難免了。”顧寶昌說。

　　少子化趨勢難改

　　習(xí)近平總書記2015年11月初在《關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說明》中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平。少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。

　　這是中國領(lǐng)導(dǎo)人近來首次對高齡少子化的人口新常態(tài)做出明確闡釋。根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，一個社會0~14歲人口占比15%~18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。歷次人口普查表明，中國0~14歲的少兒人口占比呈現(xiàn)令人吃驚的銳減態(tài)勢：1964年為40.7%，1982年為33.6%，1990年為27.7%，2000年為22.9%，到2010年已經(jīng)降為16.6%。值得警惕的是，這種減少的趨勢還在持續(xù)。

　　人口學(xué)者梁建章認(rèn)為，中國人口正在加速老化中，這種老齡化與其說是老年人太多，不如說是年輕人太少的緣故。而一個國家年輕人口過少，將會極大地遏制其創(chuàng)新能力，繼而影響其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，中國勞動年齡人口連續(xù)四年下降，并且30多年來首次出現(xiàn)了流動人口的減少。海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷分析稱，中國2015年GDP增速創(chuàng)25年新低，與流動人口減少有很大關(guān)系。而勞動年齡人口減少正在從供給和需求兩側(cè)掣肘經(jīng)濟(jì)增長。

　　姚美雄認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，根本原因是人口進(jìn)入新常態(tài)。而作為對策，全面二孩政策將可以在一定程度上增加出生人口，增加未來勞動力供給，緩解未來養(yǎng)老壓力。

　　他同時(shí)稱，全面二孩政策起到這些效果的前提是，必須有一定數(shù)量的目標(biāo)人群真的生育了二孩。