辦公室內(nèi)的地磚多處翹起。
洗煤廠大門內(nèi)路面高高拱起。
由于地面塌陷導(dǎo)致房屋變形嚴(yán)重。
臺(tái)海網(wǎng)2月15日訊 據(jù)中新網(wǎng)援引京華時(shí)報(bào)報(bào)道，國(guó)營(yíng)煤礦合法開(kāi)采，將洗煤廠地下掏空，造成洗煤廠大面積塌陷無(wú)奈停工，損失慘重?zé)o人埋單。這件看似離奇的事件就發(fā)生在陜西省榆林市。榆林市鴻運(yùn)工貿(mào)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“鴻運(yùn)工貿(mào)”）經(jīng)理崔先生介紹，因地面塌陷致地下水?dāng)嗔鳎壳跋疵簭S已經(jīng)停工3個(gè)多月了。對(duì)此，榆林市榆神煤炭榆樹(shù)灣煤礦有限公司（簡(jiǎn)稱“榆樹(shù)灣煤礦”）卻認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣髦疵簭S地處采煤區(qū)，仍然不顧風(fēng)險(xiǎn)批準(zhǔn)興建，理應(yīng)為此負(fù)責(zé)。
截至記者發(fā)稿時(shí)，榆林市和榆陽(yáng)區(qū)兩級(jí)煤炭局、住建局、國(guó)土局等部門均未對(duì)此事作出回復(fù)。
洗煤廠塌陷損失慘重
崔先生出示的公司結(jié)算單顯示，洗煤廠總投資達(dá)8200多萬(wàn)元，加上支付提前解約45名工人的違約金，鴻運(yùn)工貿(mào)的損失可能超過(guò)1億元。
鴻運(yùn)工貿(mào)地處榆林市榆陽(yáng)區(qū)金雞灘鎮(zhèn)曹家灘村，2013年左右開(kāi)始興建洗煤廠，于2014年8月份左右建成投產(chǎn)。廠區(qū)內(nèi)有3層洗煤樓一棟，兩層辦公樓一棟，大型儲(chǔ)煤棚一座。鴻運(yùn)工貿(mào)經(jīng)理崔先生說(shuō)，2015年10月，廠子地面就發(fā)生了塌陷，最嚴(yán)重的地方下陷3米。本來(lái)平整的地面變成了斜坡，且伴有裂縫，公司的建筑也不同程度受到了損壞。
今年1月，受塌陷的影響，辦公樓的部分房間嚴(yán)重傾斜，門都無(wú)法打開(kāi)；部分房間地磚翹起、天花板石灰脫落、玻璃門破碎；洗煤廠大門嚴(yán)重扭曲、地上鼓出了地壟；洗煤樓明顯傾斜、輸煤管道斷裂。整個(gè)廠區(qū)地面遍布大小裂縫。
崔先生說(shuō)，鴻運(yùn)工貿(mào)洗煤依靠地下水。但是伴隨地面塌陷，地下水也斷流無(wú)法采集。工廠為進(jìn)出運(yùn)煤車方便還特意修建了一條平整的運(yùn)煤專線，也因?yàn)槌霈F(xiàn)了大量的地壟而無(wú)法使用。因此，從去年10月份開(kāi)始，洗煤廠一直處于停工的狀態(tài)。崔先生給記者出示了一份公司的結(jié)算單，包括廠房、辦公設(shè)備等費(fèi)用，和貸款6500萬(wàn)的3年利息，一共總投資達(dá)到8200多萬(wàn)元。崔先生說(shuō)，洗煤廠一年的產(chǎn)值可以穩(wěn)定達(dá)到8000萬(wàn)以上，加上雇用的45名工人提前解約需要支付的違約金，鴻運(yùn)工貿(mào)的損失或超過(guò)1億元。
崔先生說(shuō)，之所以洗煤廠會(huì)發(fā)生塌陷，是因?yàn)樗牡叵乱呀?jīng)變成了采空區(qū)。去年9月30日，榆樹(shù)灣煤礦向鴻運(yùn)工貿(mào)發(fā)來(lái)告知函，稱截至2015年9月25日，榆樹(shù)灣煤礦依法進(jìn)行20101綜采工作面回采，現(xiàn)已推進(jìn)到距離洗煤廠建筑不足1000米，即將對(duì)建筑產(chǎn)生嚴(yán)重影響。函中要求，鴻運(yùn)工貿(mào)在接到《告知函》后7日內(nèi)完成人員撤離和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。否則，若因采空區(qū)塌陷對(duì)公司人員、財(cái)物造成的一切損失，榆樹(shù)灣煤礦不承擔(dān)任何責(zé)任。
崔先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)洗煤廠認(rèn)為，榆樹(shù)灣煤礦作為一家國(guó)企，和自己同屬企業(yè)，沒(méi)有權(quán)力要求自己撤走人員和財(cái)物。當(dāng)時(shí)，鴻運(yùn)工貿(mào)向榆樹(shù)灣煤礦回復(fù)稱，榆樹(shù)灣煤礦從未與鴻運(yùn)工貿(mào)協(xié)商征地事宜，就將開(kāi)采面積延伸到廠房地下，無(wú)視民企的利益。崔先生認(rèn)為，應(yīng)該由上級(jí)管理部門來(lái)下達(dá)讓自己撤離的通知。但是洗煤廠始終沒(méi)有收到這樣的通知，所以也沒(méi)有撤走。沒(méi)想到，過(guò)了幾天，洗煤廠就發(fā)生了塌陷。可見(jiàn)，洗煤廠塌陷一定是榆樹(shù)灣煤礦采煤造成的。
榆樹(shù)灣煤礦也承認(rèn)洗煤廠確實(shí)是因?yàn)樘幱谧约好旱V的采空區(qū)上方才發(fā)生塌陷的，但是洗煤廠的建筑屬于非法建筑，沒(méi)有完備的手續(xù)。所以，榆樹(shù)灣煤礦沒(méi)必要承擔(dān)責(zé)任。
洗煤廠屬于非法建筑？
鴻運(yùn)工貿(mào)稱，雖然此前洗煤廠曾被兩次行政處罰，但是在補(bǔ)齊手續(xù)和繳納罰款后，相關(guān)部門并未追究，洗煤廠的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證也是齊備的。
崔先生說(shuō)，洗煤廠建設(shè)的審批手續(xù)、證件都很齊全。崔先生向記者提供的各式審批文件顯示，2010年9月17日，榆陽(yáng)區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)出《榆林市順源工貿(mào)有限公司新建120萬(wàn)噸/年洗煤廠項(xiàng)目備案確認(rèn)書的通知》。
2010年12月21日，榆陽(yáng)區(qū)發(fā)展改革局發(fā)出《關(guān)于變更榆林市順源工貿(mào)有限公司120萬(wàn)噸/年洗煤廠項(xiàng)目業(yè)主名稱、廠址及用地面積的通知》，同意洗煤廠項(xiàng)目的業(yè)主名稱改為榆林市鴻運(yùn)工貿(mào)有限責(zé)任公司。
2013年4月23日，榆陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室作出《關(guān)于榆林市鴻運(yùn)工貿(mào)有限責(zé)任公司120萬(wàn)噸/年洗煤項(xiàng)目使用林地的會(huì)議紀(jì)要》，原則同意鴻運(yùn)公司洗煤項(xiàng)目使用金雞灘鎮(zhèn)曹家灘村集體林地，即現(xiàn)在洗煤廠所在地。
2013年6月18日，鴻運(yùn)工貿(mào)取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。
2013年7月15日，榆林市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于榆林市鴻運(yùn)工貿(mào)有限責(zé)任公司120萬(wàn)噸/年洗煤廠項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》，原則同意該項(xiàng)目建設(shè)。
2013年10月14日，榆林市環(huán)保局榆陽(yáng)分局下發(fā)《關(guān)于榆林市鴻運(yùn)工貿(mào)有限責(zé)任公司新建120萬(wàn)噸/年洗煤廠項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審批意見(jiàn)》，表明該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施達(dá)標(biāo)。
2013年11月11日，榆陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于榆林市鴻運(yùn)工貿(mào)有限責(zé)任公司新建120萬(wàn)噸/年洗煤廠項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收的批復(fù)》，表明洗煤廠項(xiàng)目安全設(shè)施通過(guò)驗(yàn)收。
2013年11月23日，榆陽(yáng)區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)了《榆陽(yáng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選地意見(jiàn)書》，審核該項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。
但是，榆樹(shù)灣煤礦提出，鴻運(yùn)工貿(mào)在建設(shè)和使用洗煤廠過(guò)程中曾受到兩次行政處罰。一次是2013年6月9日，榆陽(yáng)區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)金雞灘中隊(duì)，向鴻運(yùn)工貿(mào)下發(fā)了《責(zé)令停止行政違法行為通知書》。通知書中稱，鴻運(yùn)工貿(mào)未經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門的審批，擅自建設(shè)洗煤廠，要求立即停止施工行為，到金雞灘中隊(duì)接受詢問(wèn)。對(duì)此，榆陽(yáng)區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)法制室鄭女士說(shuō)，當(dāng)時(shí)鴻運(yùn)工貿(mào)的手續(xù)確實(shí)不全；經(jīng)過(guò)到中隊(duì)接受詢問(wèn)后，公司迅速補(bǔ)全了手續(xù)，得以繼續(xù)完成工程。對(duì)此，崔先生說(shuō)，在榆林市內(nèi)，這種一邊干工程，一邊辦手續(xù)的現(xiàn)象很普遍。后來(lái)自己補(bǔ)全了城建部門的手續(xù)，監(jiān)察大隊(duì)就沒(méi)有繼續(xù)追究。
榆樹(shù)灣煤礦表示，第二次是在2015年5月19日，榆林市國(guó)土局下發(fā)《行政處罰決定書》。《決定書》中稱，鴻運(yùn)工貿(mào)自2010年4月，未依法取得建設(shè)用地手續(xù)，擅自占用集體土地，屬于未批先占的違法行為。國(guó)土局決定，處罰鴻運(yùn)工貿(mào)67000多元。對(duì)此，崔先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)自己確實(shí)未取得將林地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的手續(xù)。對(duì)此，榆林市國(guó)土局未回復(fù)。
崔先生說(shuō)，鴻運(yùn)工貿(mào)已在2014年10月9日取得了經(jīng)營(yíng)范圍包括洗煤的新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照，10月16日取得了相應(yīng)的稅務(wù)登記證。
