人地錢掛鉤

　　深化戶籍改革 健全“人地錢”掛鉤

　　報告原文：(2016年)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。

　　解讀：“人地錢”掛鉤加快實現戶籍城鎮(zhèn)化

　　國家行政學院經濟部主任張占斌表示，中央提出走新型城鎮(zhèn)化道路，要求到2020年把一億農民工和其他常住人口變成市民，“人地錢”掛鉤政策是走新型城鎮(zhèn)化道路的具體政策體現，把用地指標、財政撥款指標和農民工市民化的成果掛鉤，以新的考核機制樹立指揮棒，激勵和引導地方政府走正確的城鎮(zhèn)化道路。

　　這一政策有利于引導地方政府更好地理解中央構建新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意圖和思想，加快實現戶籍城鎮(zhèn)化尤其是農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的進程，擴大勞動力供給和市場需求，穩(wěn)定房地產市場，為擴大城市的基礎設施建設創(chuàng)造先決條件。

　　財政部財政科學研究所副所長白景明表示，隨著農村人口向城市流動，城市中的外來人口和原來的戶籍人口在享受基本公共服務方面會遭遇政策差異。“人地錢”掛鉤有助于在各種保障權益上向實現同等待遇的方向努力。其次，“人地錢”掛鉤有效地促進社會主義市場經濟統(tǒng)一市場的建立，有助于通過基本公共服務的均等化使公民的基本權益得到保障。 據人民網

　　容錯糾錯機制

　　健全容錯糾錯機制給創(chuàng)新者撐腰

　　報告原文：(2016年)健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　解讀：行政層面存有寬容讓干部敢作為

　　國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣表示，容錯、糾錯機制就是給予改革者、創(chuàng)新者鼓勵和保障，比方說給予企業(yè)家一定的市場機制或者政策補償，讓他們有一個兜底的保障，從而敢于改革及創(chuàng)新。

　　今年的政府工作報告又將這種機制引申到行政層面，從報告中來看，這主要是由于干部隊伍中存在“不作為、不會為、亂作為”，或“不敢作為”的情況。這就要求政府在行政層面要存有寬容，建立容錯機制，讓干部“能作為、敢作為”。 據人民網

　　【上下同欲者勝】

　　●注釋：出自《孫子·謀攻》，意指“上下有共同的愿望，齊心協(xié)力，才能取得勝利”。原文為“故知勝有五：知可以戰(zhàn)與不可以戰(zhàn)者勝；識眾寡之用者勝；上下同欲者勝；以虞待不虞者勝；將能而君不御者勝”。

　　●報告原文：(2016年)上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。

　　●解讀：國務院研究室副主任、政府工作報告起草組負責人黃守宏介紹，這份報告充分反映了各地區(qū)、各部門的意見和要求。中國有句古話“上下同欲者勝”，李克強總理的報告也用了這句話。中央政府的決策部署是要由各地區(qū)、各部門來貫徹落實的，只有把各地區(qū)、各部門意見和要求在報告中充分體現出來，《政府工作報告》才能真正得到有效貫徹落實。

　　【簡除煩苛，禁察非法】

　　●注釋：出自《后漢書·循吏傳·劉寵》，原文為“寵簡除煩苛，禁察非法，郡中大化”，意為“除去那些煩瑣的規(guī)章制度，禁止部屬擾民等不法行為”。“循吏”之名最早見于《史記》的《循吏列傳》，是正史中記述那些重農宣教、清正廉潔、所居民富、所去見思的州縣級地方官的固定體例。

　　原文中的“寵”即劉寵。資料顯示，劉寵是東漢大臣，因通曉經學被舉薦為孝廉，出任東平陵縣令，有仁惠之政。在會稽郡時，簡除煩苛政令，禁察官吏的非法行為，政績卓著。

　　●報告原文：(2016年)簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

　　●解讀：政府工作報告起草組成員表示，“簡除煩苛，禁察非法”這句話與當前簡政放權的理念相通，就是政府要放松管制，讓企業(yè)辦事，老百姓干事不再有那么多的麻煩。

　　新京報記者注意到，李克強總理多次提到“證明你媽是你媽”之類的問題，稱這“簡直是天大的笑話”，要求政府轉變職能，簡政放權，放管結合，給老百姓辦事不要設置“障礙”。新京報記者沙璐