怎么都打不破的“空編”魔咒
西林是廣西最西部的偏遠(yuǎn)山區(qū)縣。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者的到來，讓黃有志有些意外：“難得有媒體朋友關(guān)注這里。”他希望記者把西林縣作為樣本，多關(guān)注西部教育舉步維艱的局面。
黃有志坦言，面對(duì)社會(huì)各界對(duì)教育越來越高的期待，教育局領(lǐng)導(dǎo)身上的壓力也與日俱增。但優(yōu)秀教師的流失、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的老化，導(dǎo)致基層學(xué)校教學(xué)和管理很難抓上去。沒有好的教學(xué)質(zhì)量，好的生源從鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流到縣城乃至別的地方，進(jìn)而形成惡性循環(huán)，困擾著當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展。
“教師空編問題是最讓人頭疼的。”黃有志給記者出示了一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，西林縣核編后全縣中小學(xué)、職校、特校和幼兒園編制總共1660個(gè)，但2015年5月統(tǒng)計(jì)顯示，全縣各類教職工空編414名，占總編制人數(shù)的25%。
空編數(shù)多導(dǎo)致在編的教師要承擔(dān)更多的工作量，在農(nóng)村基層任教，待遇低、工作量大，質(zhì)量要求高、安全責(zé)任重，使得農(nóng)村教師招不進(jìn)、留不住成為當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)最突出的問題。
每年五六月，西林縣都會(huì)通過多種途徑招收新老師。
網(wǎng)絡(luò)公開招考是主要的渠道之一。西林縣把報(bào)考者的學(xué)歷下放到大專，但百色的考生大都選擇報(bào)考右江河谷平原一帶的地市，不愿意來西林。2014年西林縣成為廣西唯一一個(gè)進(jìn)行了兩次公開招考的縣。那年計(jì)劃招考218個(gè)崗位，第一次公開招考才招到70人，第二次別的縣都不再招考了，只有西林縣一家面向所有的社會(huì)考生，結(jié)果也只招到50人，計(jì)劃數(shù)還是沒招滿。
和公開招考相比，雙選會(huì)招聘的要求更高。除了要求畢業(yè)生有教師資格證，還要有大學(xué)本科學(xué)歷及學(xué)士學(xué)位，而且招來的老師只能在鄉(xiāng)下任教，面對(duì)西林縣偏遠(yuǎn)艱苦的條件，這么高的要求很難招來人。
還有一種途徑是通過特崗教師政策招人。黃有志介紹說，這幾年上級(jí)給西林縣爭(zhēng)取到100個(gè)名額，報(bào)名的有70個(gè)，但最后進(jìn)入面試環(huán)節(jié)的就只有二三十個(gè)人，“有時(shí)候我們搞崗前培訓(xùn)，有的年輕人培訓(xùn)完一看，我們這兒交通不發(fā)達(dá)，條件那么艱苦，掉頭就走了”。
對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)政策不要一刀切
由于好幾年教師空編問題一直得不到妥善解決，西林縣縣長(zhǎng)歐陽可爽在縣教育局調(diào)研時(shí)，曾嚴(yán)肅地問道：這個(gè)問題不是一兩年了，怎么一直解決不了？
據(jù)了解，目前在西林縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)從教的大學(xué)本科畢業(yè)生，月工資一般是3000多元，扣除住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)，能拿到手的有2000多元。這個(gè)收入是在兩年前廣西實(shí)行農(nóng)村教師“增薪計(jì)劃”后，由自治區(qū)財(cái)政給農(nóng)村教師發(fā)放300元和200元的偏遠(yuǎn)津貼和交通補(bǔ)貼后的薪酬。西林縣為了給邊遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)教的老師更多安慰和鼓勵(lì)，縣財(cái)政按每公里2.5元給鄉(xiāng)村教師額外發(fā)放交通補(bǔ)貼。
黃有志說，雖然因?yàn)橛蓄~外補(bǔ)貼，西林農(nóng)村教師的工資比縣城教師還多幾百元，但同比其他財(cái)政較好的地市還是低，所以每年都還是會(huì)有教師想辦法調(diào)往百色市或是離省會(huì)南寧近的地方。
他建議，國(guó)家和自治區(qū)能否一盤棋考慮，對(duì)越偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，給的待遇越高，才能真正幫助這些地方留住教師。目前教師工資是參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入的平均水平來發(fā)放的，這也導(dǎo)致越窮的地方越難吸引人才，加劇教育資源的地域分布不公。
這位基層的教育局領(lǐng)導(dǎo)還呼吁，在教師招錄時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不要“一刀切”。五六年前，支撐西林縣教育體系的最大力量就是他們這代從中師培養(yǎng)出來的畢業(yè)生，還有右江師專畢業(yè)的老師。
“本科生補(bǔ)充進(jìn)來提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，肯定有作用，但一個(gè)教師的成長(zhǎng)，除了他的學(xué)歷，更重要的是他的責(zé)任心、他的研究性學(xué)習(xí)的能力。”黃有志認(rèn)為，學(xué)歷只是一個(gè)基礎(chǔ)而已，像雙選會(huì)招聘規(guī)定只能招本科生，就限制了一大批愿意來基層從教的人。
截至2014年，西林縣教育系統(tǒng)有中級(jí)資格證書人數(shù)566人，未聘任201人，崗位設(shè)置缺陷也影響著基層教師的工作積極性。黃有志告訴記者，以前教師評(píng)上職稱了，馬上就能聘，從一所學(xué)校調(diào)到另一所學(xué)校待遇也會(huì)一直跟著走。但現(xiàn)在由于崗位設(shè)置過少，導(dǎo)致不少人評(píng)上了職稱也拿不到相應(yīng)技術(shù)崗位的工資。符合條件能評(píng)定中級(jí)職稱的人員群體，都是每所學(xué)校教育教學(xué)和管理工作的中堅(jiān)力量，過少的崗位設(shè)置量，導(dǎo)致有的教師等了多年仍未被聘上，嚴(yán)重影響了工作積極性。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 謝洋 實(shí)習(xí)生 薛瑞環(huán)
來源：中新網(wǎng)
原文標(biāo)題：鄉(xiāng)村教師回家吃飯?jiān)馔▓?bào)批評(píng) 感嘆無尊嚴(yán)和自由
原文網(wǎng)址：http://www.chinanews.com/gn/2016/03-28/7813486.shtml
