暴利致濫采，礦主賺得盆滿缽滿

桂林市漓江2013年獲批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)條例》（國(guó)務(wù)院令第474號(hào)）第二十六條規(guī)定：“在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)。”

其實(shí)，2012年廣西就頒布了《漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，在漓江風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦等行為。2015年，桂林市政府對(duì)六區(qū)兩縣范圍內(nèi)的64家采石場(chǎng)分別按關(guān)閉、停業(yè)整頓、限期整改三種類型進(jìn)行分類治理，部分采石場(chǎng)經(jīng)整改繼續(xù)存活。

記者了解到，漓江流域非法采石開礦屢禁不絕，暴露生態(tài)保護(hù)管理中存在的一些難題：巨額暴利導(dǎo)致濫采亂挖。在漓江周邊采石挖沙投入小、利潤(rùn)卻很大，目前采石成本每方大約10元，而片石、碎石和石粉等平均市場(chǎng)價(jià)格每方40元，利潤(rùn)大概為每方30元。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者：“一年山場(chǎng)租金只有幾千元、上萬元，礦主賺得盆滿缽滿。”

漓江周邊一位村民說：“我們村有多家采石場(chǎng)，老板主要來自廣東、浙江、福建等地，有村委會(huì)‘招’來的，也有自己找來的。簽的合同最長(zhǎng)的15年，最短的6年。”

監(jiān)管體制不順，違法成本低助長(zhǎng)采挖行為。長(zhǎng)期以來，對(duì)漓江流域采石場(chǎng)等礦山企業(yè)的管理涉及多個(gè)部門，同時(shí)縣區(qū)與市直有關(guān)部門的關(guān)系也未理順，多頭管理，很難形成合力。此外，桂林市一位干部反映說，采石采砂違反有關(guān)條例，但并不觸犯刑法，處罰也不重。

“不敢罰，仍然靠請(qǐng)示上級(jí)”

“對(duì)全市采石場(chǎng)管理沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制，沒有編制完成全市采石場(chǎng)總體規(guī)劃，沒有重視規(guī)劃的銜接，今年有關(guān)整治工作尚處于計(jì)劃階段，造成了漓江流域小采石場(chǎng)‘遍地開花’，偷采行為沒有得到有效制止。”桂林市環(huán)保局一位官員坦言。

記者了解到，早在2014年，“桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)工作委員會(huì)、桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)”已經(jīng)掛牌成立，被賦予對(duì)景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理等職能。桂林市有關(guān)部門一位干部表示，漓江風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理部門本應(yīng)牽頭做好組織、管理、協(xié)調(diào)等工作，但實(shí)際上并未很好發(fā)揮作用，“不敢罰，仍然靠請(qǐng)示上級(jí)。”

5月4日，桂林市政府發(fā)文成立桂林市采石場(chǎng)清理整頓工作組，要求在一個(gè)月內(nèi)徹底關(guān)停這22家非法采石場(chǎng)，同時(shí)研究生態(tài)修復(fù)方案。

來源：中國(guó)網(wǎng)

原標(biāo)題：桂林漓江遭數(shù)十家采石場(chǎng)瘋狂采挖 景區(qū)不敢罰

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