38歲的洪升，是安徽黃山歙縣王村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。5月中旬，身處困境的他在滴滴網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)注冊(cè)成為車主，6月15日上午9時(shí)許，他在上班時(shí)間接單時(shí)被查，同時(shí)被舉報(bào)至紀(jì)委。歙縣紀(jì)委的工作人員則表示，網(wǎng)約車在當(dāng)?shù)厥莻€(gè)新鮮事物，從未遇到過(guò)官員兼職開(kāi)網(wǎng)約車被舉報(bào)的情況，目前紀(jì)委正在調(diào)查此事并向上級(jí)匯報(bào)。
6月15日上午，歙縣開(kāi)發(fā)區(qū)某小區(qū)附近，一輛黑色轎車剛停下來(lái)讓乘客下車，就被一輛出租車攔住了，而“黑車”司機(jī)被認(rèn)出來(lái)是王村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)洪升。洪升說(shuō)，他第一次碰到這種事情，比較緊張，再加上會(huì)議即將開(kāi)始，就把車留在現(xiàn)場(chǎng)，自己先行離開(kāi)了。6月16日上午，有網(wǎng)友在黃山市民論壇發(fā)布此事，并很快成為論壇熱帖，網(wǎng)友們質(zhì)疑洪升為何上班時(shí)間掙外快，同時(shí)也好奇一個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為什么會(huì)去網(wǎng)絡(luò)接單拉客？ 副鎮(zhèn)長(zhǎng)家里經(jīng)濟(jì)困難 開(kāi)網(wǎng)約車?yán)?00多單
據(jù)了解，洪升2015年2月當(dāng)選為歙縣王村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管農(nóng)、林、水等工作。據(jù)媒體報(bào)道，洪升家里比較困難，一個(gè)人帶孩子，還有老人要扶養(yǎng)，但他從來(lái)不在單位說(shuō)這個(gè)事情。
洪升說(shuō)，他一個(gè)月的工資就3000元多一點(diǎn)，六七十歲的父母親逐漸不能勞動(dòng)，還有孩子要養(yǎng)，自己又患有通風(fēng)，光醫(yī)療費(fèi)就欠下了14000多元，其中大部分是跟姐姐借的。因?yàn)槭诸^比較緊，他選擇了開(kāi)網(wǎng)約車。從曝光的約車軟件截圖顯示，洪升一共拉了300多單。
紀(jì)委稱網(wǎng)約車屬新事物
從前沒(méi)有遇到此類情況
北京青年報(bào)記者致電歙縣紀(jì)委，一位工作人員表示，副鎮(zhèn)長(zhǎng)洪升開(kāi)網(wǎng)約車一事屬實(shí)，前天接到的群眾舉報(bào)，紀(jì)委信訪室已經(jīng)受理。目前，相關(guān)工作人員正在對(duì)案件進(jìn)行審理。“我們首先要弄清一些情況，比如洪升都是利用什么時(shí)間開(kāi)的車，公車還是私車，拉了多少單，盈利多少，現(xiàn)在都在調(diào)查中。在這些事實(shí)沒(méi)有弄清楚前就談對(duì)他的處罰是不正確的。”事發(fā)后，洪升向黨委政府匯報(bào)了此事，并主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，還寫(xiě)了一份情況說(shuō)明，這些都是紀(jì)委調(diào)查的內(nèi)容。
官員利用上下班的時(shí)間開(kāi)網(wǎng)約車是否犯規(guī)？除去網(wǎng)約車這個(gè)敏感的因素，官員如果利用下班時(shí)間兼職如送快遞，是否可以？紀(jì)委的工作人員表示，滴滴等網(wǎng)約車軟件在歙縣算是個(gè)新鮮事物，以前從沒(méi)有遇到這樣的情況，所以也沒(méi)有案例可以依據(jù)。對(duì)于洪升這個(gè)案例，紀(jì)委首先會(huì)查閱黨紀(jì)規(guī)章尋找相關(guān)依據(jù)，另外將向上級(jí)請(qǐng)示。
并未利用職務(wù)和職權(quán)
“非典型違紀(jì)”考驗(yàn)當(dāng)?shù)丶o(jì)委
洪升的行為是否違反黨紀(jì)？
根據(jù)最新的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，第八十八條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
第八十八條規(guī)定中包含的行為第六項(xiàng)是“有其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的”。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴北青報(bào)記者，根據(jù)黨紀(jì)處分條例的規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，無(wú)論是工作時(shí)間還是非工作時(shí)間，這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，洪升不僅從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，還是“開(kāi)黑車”，而且是在上班時(shí)間，確實(shí)有違紀(jì)之處。
莊德水也介紹，目前，在實(shí)際操作過(guò)程中，如果黨員干部確實(shí)有困難或者有特殊情況，需要進(jìn)行額外的營(yíng)利活動(dòng)，可以先向主管部門(mén)和組織部門(mén)匯報(bào)這一情況，經(jīng)過(guò)同意之后，允許在下班時(shí)間進(jìn)行。
