熱浪滾滾，盛夏已至，各地頻現(xiàn)高溫天氣。近年來(lái)，因夏季高溫致使勞動(dòng)者中暑乃至死亡的事件時(shí)有發(fā)生，為用人單位敲響了警鐘，也讓全社會(huì)對(duì)于高溫下的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)愈發(fā)重視。各地防暑降溫措施落實(shí)得如何，還存在哪些不足？每月一兩百元的高溫津貼雖然不多，卻是國(guó)家和社會(huì)對(duì)堅(jiān)守在高溫環(huán)境下的勞動(dòng)者的心意。為把這份善意與尊重不折不扣地送到勞動(dòng)者手中，我們能做些什么？請(qǐng)看記者的調(diào)查。
有些企業(yè)措施得力、落實(shí)較好，有些企業(yè)重視不足、暗打折扣 ——編 者
“工地?fù)傅眠B飲料都舍不得發(fā)”
“熱啊，干一會(huì)兒，衣服就得濕透，過(guò)一會(huì)兒就又烤干了；1500毫升的大水壺，我一天得喝掉三壺……”7月6日，在北京市朝陽(yáng)區(qū)“中國(guó)尊”項(xiàng)目工地，31歲的電焊工王群一邊擦著臉上的汗，一邊對(duì)記者說(shuō)，“咱們干建筑的，最怕的就是夏季高溫。”
入夏以來(lái)，王群所在的工地項(xiàng)目部為應(yīng)對(duì)高溫準(zhǔn)備了充足的人丹、藿香正氣液、十滴水等防暑降溫藥物，工人們一旦覺(jué)得身體不適，便能及時(shí)服用，“上面還時(shí)不時(shí)地會(huì)發(fā)些綠豆湯、冰棍、西瓜、香瓜，干累了吃點(diǎn)喝點(diǎn)，既能解暑，也能歇歇。”
對(duì)付酷暑，最有效的辦法不是“迎上前”而是“躲著走”。“氣溫高過(guò)35℃時(shí)，工人們站著都汗流浹背，更別說(shuō)干活了。硬干蠻干的話，萬(wàn)一中暑了，得不償失啊！”中建三局“中國(guó)尊”項(xiàng)目安全總監(jiān)李曉明說(shuō)，六月份以來(lái)，不少班組已調(diào)整作業(yè)時(shí)間、加強(qiáng)輪休。王群所在的班組，每日作業(yè)時(shí)間已調(diào)整為上午4點(diǎn)至9點(diǎn)，下午4點(diǎn)到7點(diǎn)，“中午就在工地上的休息區(qū)打發(fā)時(shí)間，晚上坐班車(chē)回宿舍休息，房間里都有空調(diào)。”
此外，今年6—10月這5個(gè)月，王群每月還能領(lǐng)到180元高溫津貼。按照今年北京市安監(jiān)局等部門(mén)頒發(fā)的文件，北京市高溫津貼的發(fā)放時(shí)間為6月份至8月份，室外露天作業(yè)每人每月不低于180元。王群他們拿的是“最低標(biāo)準(zhǔn)”的津貼，但比北京市的統(tǒng)一規(guī)定多拿了兩個(gè)月。
和建筑工一樣，環(huán)衛(wèi)工、快遞員、巡線工等諸多露天勞動(dòng)工種和廚師、煉鋼工、鍋爐工等高溫作業(yè)崗位也在經(jīng)受高溫“烤”驗(yàn)。近年來(lái)，隨著工廠機(jī)械化自動(dòng)化程度的提高，從事高溫作業(yè)的人員數(shù)量趨于減少，許多崗位的勞動(dòng)環(huán)境也正逐步改善。
在重慶，公交司機(jī)趙師傅開(kāi)的大巴今年終于換成了空調(diào)車(chē)，“以前一到7、8月份，車(chē)?yán)锞拖裾艋\一樣，乘客不滿意，司機(jī)也受罪；現(xiàn)在有了空調(diào)，車(chē)開(kāi)著舒服，也不會(huì)犯困。”趙師傅覺(jué)得這大大提升了職業(yè)尊嚴(yán)感。目前，越來(lái)越多的物管、保安、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)員也開(kāi)始享受到了空調(diào)的清涼。
“對(duì)高溫作業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)程度，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的情況并不平衡。”中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員謝增毅說(shuō)，總體來(lái)看，大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)一般落實(shí)較好，大量的中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、靈活用工單位則重視不足、暗打折扣，“比如一些企業(yè)以飲料代替津貼，有些工地?fù)傅眠B飲料都舍不得發(fā)。”謝增毅說(shuō)。
在北京，某小型快遞公司的快遞員趙遠(yuǎn)南告訴記者，他們常年走街串巷、奔波在外，公司并未準(zhǔn)備什么防暑降溫的藥物和清涼飲料，而工資收入基本上按照派單量來(lái)算，也從未發(fā)過(guò)高溫津貼。趙遠(yuǎn)南聽(tīng)說(shuō)，順豐等一些大的快遞公司，在高溫天氣時(shí)會(huì)給員工發(fā)毛巾、飲料以及高溫津貼，非常羨慕。“其實(shí)這花不了多少錢(qián)，但是員工心里舒服，干起活來(lái)也有勁頭。”記者走訪后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)員工沒(méi)有任何高溫關(guān)懷措施的情況在小區(qū)保安、餐館廚師等崗位上也較為普遍。
監(jiān)管執(zhí)法力量有限，員工維權(quán)難度較大
“基本上接到投訴才去執(zhí)法”
在我國(guó)，國(guó)家層面對(duì)高溫下勞動(dòng)者權(quán)益提出特別“呵護(hù)”，可以追溯到上世紀(jì)60年代出臺(tái)的《防暑降溫措施暫行辦法》。這一辦法一直延續(xù)到2012年——當(dāng)年，國(guó)家安監(jiān)總局、原衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等四部門(mén)制定了新的《防暑降溫措施管理辦法》。
“《管理辦法》適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者作業(yè)的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，適用范圍更加廣泛和明確。”謝增毅評(píng)價(jià)道，《管理辦法》明確了用人單位防暑降溫、保護(hù)勞動(dòng)者的一般義務(wù)，也明確了工傷的認(rèn)定和救濟(jì)，具有重要意義。
根據(jù)《管理辦法》，用人單位在高溫天氣下保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，主要需做兩方面工作：一是加強(qiáng)勞動(dòng)安全保護(hù)，比如合理安排工作時(shí)間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加休息時(shí)間、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少高溫時(shí)段室外作業(yè)等；二是發(fā)放高溫津貼，其發(fā)放前提有兩個(gè)，勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)、用人單位不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下。
記者梳理后發(fā)現(xiàn)，為落實(shí)《管理辦法》，各省區(qū)市基本上均出臺(tái)了相關(guān)的具體規(guī)定。只不過(guò)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、工資和物價(jià)水平等不同，各地高溫津貼的計(jì)發(fā)方式、時(shí)間段和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有所不同：有的按月計(jì)發(fā)，有的按天計(jì)發(fā)，高的能達(dá)到240元/月、25元/天，低的也有200元/月、10元/天。有的只發(fā)6、7、8這三個(gè)月，個(gè)別的如海南省，則從4月份發(fā)放至10月份。
法規(guī)落地最終要靠人來(lái)執(zhí)行。諸多防暑降溫措施雖然有法可依，但在落地時(shí)卻遭遇了一些難題。
