東南網8月17日訊（本網記者 邢曉宇）為更好地維護公民合法權益，保護公民個人信息安全，近日，公安部、中央綜治辦等八個部門制定并發(fā)布了《關于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》。公告明確要求，國家機關或者有關單位及其工作人員不得擅自復印、掃描居民身份證，不得扣留或者抵押公民的居民身份證。
業(yè)內人士表示，《公告》的頒布意義重大，可以彌補以往立法的不足，促進居民身份證使用管理的規(guī)范化，更好維護公民合法權益、加強公眾信息安全保護。身份證新規(guī)講了哪些內容？冒用他人身份證有什么后果？如何正確使用身份證復印件？記者為你一一解讀。
鼓勵申領“指紋身份證”
【規(guī)定】
公民應當依法申請領取、換領、補領居民身份證。公民應依法使用居民身份證，不得出租、出借、轉讓居民身份證?！豆妗诽岬?，公民可積極主動到公安機關申請換領登記指紋信息的居民身份證。公民應堅決抵制擅自復印、掃描居民身份證或者扣押居民身份證的行為。
【解讀】
身份證采集指紋，將提升身份證的防偽性能，可有效防范冒用他人居民身份證以及偽造、變更居民身份證等違法犯罪行為的發(fā)生，切實保護公民的合法權益。
據悉，目前我國公民身份證還沒有注銷措施，二代身份證丟失后，即使作了補辦（掛失）處理，原身份證仍可正常使用，可以用于購票、住宿，辦理銀行卡、手機卡等。而登記指紋信息的身份證可以有效防止被他人冒用，有利于保護公民個人信息安全。鼓樓區(qū)派出所戶籍民警告訴記者，“身份證中存儲的是數字化后的指紋信息為加密信息，就算你丟了被人家揀去也沒用，安全系數相對高”。
冒用身份證列入“黑名單”
【規(guī)定】
《公告》要求，國家機關或者有關單位要建立不良信用記錄人員“黑名單”制度，對冒用他人居民身份證的個人，要列入不良信用記錄“黑名單”庫，并建立信息共享機制，在履行職責或者提供服務時進行必要限制，推動落實聯合懲戒機制。
【解讀】
“大數據時代”的今天，一些居民個人信息“滿天飛”，幾乎處于“裸奔”狀況。如盜用他人身份證件辦銀行卡、升學、賭博等事件屢見不鮮。
“經常接到推銷電話，有的還能準確報出我的名字和身份證號等信息。我平時很注意保護個人信息的，也不知道那個環(huán)節(jié)把自己賣了”，市民李先生很無奈的告訴記者。他認為，對于冒用他人身份信息的不法分子絕不能輕易放過，必須通過懲治冒用身份信息者以儆效尤。此次新規(guī)從法律層面加大對冒用者和單位的打擊力度，提高“身份證販子”的違法成本，為冒用他人身份證者戴上了“緊箍咒”。
國家機關或單位不得擅自復印、掃描身份證
【規(guī)定】
《公告》規(guī)定，國家機關及有關單位使用公民身份證在履行職責或者提供服務過程中，應當當場核查居民身份證的人、證一致性，不得擅自記錄居民身份證記載的公民個人信息；不得擅自復印、掃描居民身份證，不得扣留或者抵押公民的居民身份證。
國家機關或者有關單位應當建立健全公民個人信息安全管理制度，對在履行職責或者提供服務過程中獲得的居民身份證記載的公民個人信息嚴格保密。對單位內部建立的公民個人信息存儲系統(tǒng)，要嚴格設定查詢權限，嚴格控制知悉范圍；要強化技術防護措施，嚴防信息泄露或者被竊取。
【解讀】
山東賢關律師事務所律師楊墨認為，《公告》分別從公民和國家機關、有關單位及工作人員的角度，對居民身份證的安全、規(guī)范使用，提出了規(guī)范和指引。其中，對國家機關或者有關單位及其工作人員則進一步規(guī)范其職權及責任，包括當場核查、不得記錄公民信息、不得擅自掃描、復印公民身份證，嚴格公民個人信息查詢權限、建立不良信用記錄人員“黑名單”制度等，此舉明確了有關機關和單位的職權和職責，對侵犯公民個人信息的行為進行有效預防，能夠切實將公民個人信息安全保護以及加快推進社會信用體系建設等落到實處。
提示：
身份證異地辦理需要哪些手續(xù)？
記者走訪福州市公安局茶亭派出所了解到，目前，全省范圍內均可辦理異地身份證。民警陳瀟告訴記者：“除首次申領須在戶籍地派出所辦理之外，我省居民可在省內任一派出所換領、補領身份證。換領只要憑原身份證即可辦理，身份證遺失需要補領的，憑戶口本辦理。而臨時身份證必須到戶籍所在地辦理”。
另據記者了解，近日，福州市公安局已啟動跨省異地受理試點工作。其中，晉安公安分局岳峰派出所和上街(高新區(qū))公安分局辦證中心為福州首批啟動的兩個試點單位。首批在福建開展跨省異地居民身份證受理的省份包括天津、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、陜西、寧夏等11個省(自治區(qū)、直轄市)。
身份證復印件如何標注用途？
身份證復印件在日常使用中最為常見。在如何正確使用標注上，民警提醒廣大市民，可以在身份證復印件寫明“僅限某某人某某業(yè)務之用”，可以覆蓋在地址上，但不可以覆蓋姓名身份證號等重要信息。
