交警回應(yīng)稱并非新做法

三亞市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳魯南介紹，該做法并非新做法。在去年9月，三亞交警部門已施行“整治電動(dòng)車闖紅燈，追到家里、追到單位開展交通安全教育”。

陳魯南說(shuō)，該做法的動(dòng)機(jī)是治理電動(dòng)車亂行闖紅燈這個(gè)“老大難”?，F(xiàn)實(shí)困境是：一方面，對(duì)闖紅燈違法行為應(yīng)該處罰；另一方面，依據(jù)公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第七十三條規(guī)定“除機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{車逃跑后可能對(duì)公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅外，交通警察不得駕駛機(jī)動(dòng)車追緝”。這就造成絕大多數(shù)闖紅燈逃逸的駕駛?cè)?，在別的地方難以找到，追責(zé)難度非常大。

面對(duì)公眾對(duì)“闖紅燈者家人和同事接受教育”的質(zhì)疑，陳魯南認(rèn)為，三亞交警部門該做法的法律依據(jù)是《道路交通安全法》第六條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳”。這里提到的宣傳是面向社會(huì)公眾的，包括闖紅燈當(dāng)事人，及其家人、同事。

而且，交警在執(zhí)法過(guò)程中并沒(méi)有強(qiáng)制讓家人和單位同事學(xué)習(xí)，而是將宣傳單頁(yè)、展板放在顯著位置，號(hào)召大家學(xué)習(xí)。

■ 專家說(shuō)法

“便衣執(zhí)法”待商榷

中國(guó)政法大學(xué)行政法領(lǐng)域?qū)W者羅智敏教授表示，跟蹤闖紅燈者到家進(jìn)行處罰和教育，從出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō)是好的。對(duì)當(dāng)事人單位和家人進(jìn)行道路交通安全教育，并沒(méi)有任何懲罰措施，不是行政處罰，不存在“連坐”問(wèn)題。

但三亞交警的執(zhí)法創(chuàng)新行為部分違反“依法行政”原則。首先是交警“便衣執(zhí)法”值得商榷，《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第二十五條規(guī)定，交警在道路上執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)穿著制式服裝，佩戴人民警察標(biāo)志。

其次是曝光式執(zhí)法的合法性面臨質(zhì)疑。上述事件中，三亞交警部門聯(lián)合媒體一起追至闖紅燈當(dāng)事人家中，實(shí)質(zhì)是對(duì)公民權(quán)利的一種限縮，也顯示出行政自由裁量權(quán)過(guò)大的傾向。

再次是程序合法性存在質(zhì)疑。追蹤到家、寫“悔過(guò)書”，已對(duì)當(dāng)事人名譽(yù)、榮譽(yù)和精神造成損害，屬于行政處罰中的“申誡罰”。既然是行政處罰，必須符合一定的法律程序。跟蹤到家再處罰，應(yīng)該有《行政處罰決定書》并交付當(dāng)事人，當(dāng)事人還應(yīng)有申辯的權(quán)利。

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