收費公路收支缺口超3千億元

　　當(dāng)前，中國的收費公路總體上處于收不抵支的狀態(tài)。交通運輸部近日公布的《2015年全國收費公路統(tǒng)計公報》顯示，2015年全國收費公路通行費收支缺口為3187.3億元，與2014年相比擴大了1616.2億元，增幅102.9%。同時，債務(wù)規(guī)模也在擴大，與2014年相比，全國收費公路債務(wù)余額凈增6042.3億元，增長15.7%。

　　一邊是收費公路虧損和債務(wù)規(guī)模不斷擴大，一邊是企業(yè)對于降低物流成本的渴求，還有民眾對于“錢去哪了”的疑惑和不解，多重壓力和訴求下，未來收費公路改革將走向何方？不少人認(rèn)為，應(yīng)該取消收費政策，這又是否可行？

　　在專家看來，取消收費公路政策的可能性并不大。根據(jù)《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》，政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不再規(guī)定具體的收費期限，而是以實際償債期為準(zhǔn)，確定收費期限。特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年，投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路可以約定超過30年；償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，實行養(yǎng)護管理收費。

　　這意味著高速公路可能將長期收費。對于高速路長期收費的合理性，交通運輸部公路局副局長王太在去年7月21日的新聞發(fā)布會上曾指出，通過對高速公路的功能、特點和資金保障進行的充分調(diào)查、研究、論證后認(rèn)為，高速公路按照“用路者付費”的原則，實行長期收費是合理的。

資料圖。中新社發(fā) 富田 攝

　　通行費標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)“科學(xué)合理”

　　《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016—2018年)》提出，科學(xué)合理確定車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)。如果未來高速公路實施長期收費，通行費收費標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定，是民眾關(guān)心的一大焦點問題。有意見認(rèn)為，基于降低物流成本等考慮，延長收費期限后的高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大幅低于現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)。

　　中新網(wǎng)記者注意到，《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》提高了收費公路設(shè)置門檻，并對收費標(biāo)準(zhǔn)做了明確的規(guī)定。其中，政府收費公路償債期的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)規(guī)模、利率水平、養(yǎng)護運營管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r水平、償債期限以及交通流量等因素計算確定。此外，“高速公路的養(yǎng)護管理收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦攤诤徒?jīng)營期的收費標(biāo)準(zhǔn)” 。

　　趙堅認(rèn)為，通行費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該堅持“用路者付費”的原則，主要參考建設(shè)和維護成本，最重要的是，各地通行費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整必須要做到公開透明、科學(xué)合理。

　　“如果收費公路的建設(shè)和運營的成本很高，可能通行費標(biāo)準(zhǔn)就要高一些，但這又與降低物流成本相矛盾。” 趙堅建議，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況做好規(guī)劃，避免盲目建設(shè)收費高速公路，而應(yīng)多修公益性的二級公路、三級公路。(完)

來源：http://www.chinanews.com/cj/2016/09-27/8015661.shtml