據(jù)新華社電全面兩孩政策在黨的十八屆五中全會公報中被明確。一年過去，這一政策在各地的落地情況如何？“新華視點”記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

實施與預(yù)判基本吻合大城市生育意愿強(qiáng)于小城鎮(zhèn)

在9月底召開的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會一次座談會上，國家衛(wèi)計委副主任王培安介紹，目前全面兩孩政策實施平穩(wěn)，生育狀況與政策調(diào)整前的預(yù)判基本吻合。

王培安介紹，今年我國公民的生育登記申請數(shù)量明顯增加，出生人數(shù)呈明顯增長勢頭。上半年全國出生人口831萬人，同比增長6.9％；兩孩出生比重為44.6％，與去年相比，上升了6.7個百分點。

記者在北京、廣州等大城市采訪發(fā)現(xiàn)，全面兩孩政策落地后，兩孩生育意愿逐步釋放，不少公立醫(yī)院產(chǎn)科孕婦建檔一號難求。

記者近日在北京大學(xué)人民醫(yī)院產(chǎn)科大廳看到，張貼的通知顯示，預(yù)產(chǎn)期為明年6月10日前的產(chǎn)科建檔掛號均已沒有名額。北京朝陽區(qū)婦幼保健院產(chǎn)科工作人員介紹，明年5月前的產(chǎn)婦建檔都已滿額。

廣州市婦女兒童醫(yī)療中心產(chǎn)房護(hù)士長張慧珠介紹，門診建檔孕婦數(shù)量顯示，預(yù)產(chǎn)期10月份的有1300個，11月有1400個，均超過2015年全年單月最高峰1025個。

記者在一些省份的市縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩孩生育較為“冷清”。安徽省一縣級市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)人介紹，年初當(dāng)?shù)亟M織兩孩生育意愿調(diào)查顯示，愿意生育兩孩的占20％，因此預(yù)計全年新增兩孩出生人口在2000人左右。但到10月份，當(dāng)?shù)赝瘸錾黾尤丝趦H555人，遠(yuǎn)低于預(yù)期。

湖北宜昌市下轄的夷陵區(qū)，往年出生人口每年平均4000人左右。夷陵區(qū)衛(wèi)生計生部門公布數(shù)據(jù)顯示，今年截至7月底，夷陵區(qū)兩孩出生763人，占出生總數(shù)的28.28％，比去年同期僅增加57人。

年底進(jìn)入高峰期配套亟需加快擴(kuò)容

記者采訪發(fā)現(xiàn)，全面兩孩放開后，大量符合政策家庭生育意愿集中釋放，在高危孕婦處置、兒科醫(yī)生數(shù)量等方面帶來明顯沖擊。

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新介紹，由于存在前期觀望、備孕等因素，目前多數(shù)生育兩孩婦女仍處于懷孕期，真正的生育高峰至少得到今年底才會出現(xiàn)。

在兩孩生育待遇保障方面，目前全國已有29個省份修改地方人口與計劃生育條例。女職工產(chǎn)假由“國家規(guī)定假期98天＋生育獎勵假”兩部分構(gòu)成，生育獎勵假各地明確為30天至3個月不等。比如，廣東省婦女合法生育子女可享受產(chǎn)假178天，最多可達(dá)208天。

北京市針對高危孕婦增多現(xiàn)象，明確全市三級醫(yī)院產(chǎn)科建檔指標(biāo)80％以上要分配給高危孕婦，對于出現(xiàn)妊娠并發(fā)癥等高危因素的孕婦，暢通市、區(qū)兩級危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診綠色通道，增強(qiáng)高危孕婦應(yīng)對、搶救綜合能力。

華中科技大學(xué)人口研究所所長石人炳教授說，后期不少地區(qū)孕婦建檔難、兒科急診難、孕產(chǎn)風(fēng)險等問題將進(jìn)一步凸顯，尤其在大城市公立醫(yī)院，產(chǎn)床、醫(yī)生等配套亟需加快擴(kuò)容速度。

來源：http://edu.gmw.cn/newspaper/2016-10/31/content_117551284.htm