32幢房子21幢涉嫌違建
最大違建面積近2000平方米
在調(diào)查中，錢報記者了解到，花木城北側(cè)的這一地塊屬于綜合用地，當(dāng)初通過了相關(guān)部門審批。
昨天下午，錢報記者聯(lián)系上了一戶違建業(yè)主，當(dāng)問起違建一事時，對方便匆匆掛斷了電話。而當(dāng)初的開發(fā)商，也遲遲無法聯(lián)系上。
一位知情人士告訴錢報記者，這些建筑于2002年左右交付給個人，按照當(dāng)時的規(guī)劃，這里的32幢房子都是按照標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的——共2層，標(biāo)準(zhǔn)面積274.13平方米。交付時，這些業(yè)主的房產(chǎn)證件全部齊全。
不過，在交付之后，這些建筑便悄悄進行了“換臉”，業(yè)主紛紛在原建筑基礎(chǔ)上進行了擴建、加蓋等。記者在調(diào)查中了解到，這32幢建筑中，其中21幢有違建，大部分違建面積比之前多出2倍以上，其中最夸張的違建面積達到了近2000平方米。
目前，這些違建建筑有的作為花木城客戶交易區(qū)，有的作為辦公用地，還有不少成了商戶員工的出租房。
在蕭山花木城市場隨機采訪時，商戶們對北側(cè)這片別墅區(qū)違建行為表示不滿。一位姓李的女士表示，現(xiàn)在政府對違建管得這么嚴，為何這里的違建行為卻遲遲無法得到處置？
蕭山區(qū)相關(guān)部門的工作人員告訴錢報記者，早在2008年和2012年，就曾對這些違章建筑進行過處理，但效果不佳。“2008年，接到群眾舉報后，我們就曾查處了3戶典型違建行為的業(yè)主，并對3幢建筑的違建部分發(fā)出了沒收處罰通知書。不過由于違法部分與合法部分連為一體，沒收程序很難執(zhí)行到位。”一位工作人員表示。
罰沒同時只有使用權(quán)
蕭山祭出史上最嚴處置
錢報記者了解到，早在去年下半年，蕭山區(qū)就開始著手研究如何依法處置花木城別墅區(qū)違建行為，并召集了多部門專題商量。
在一份《關(guān)于依法處置別墅區(qū)違建的具體意見》中，錢報記者注意到這份蓋有蕭山區(qū)控違拆違辦、蕭山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、蕭山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、杭州市國土資源局蕭山分局單位公章的處置意見，也是幾易其稿。
昨天下午，錢報記者就此事專訪了蕭山區(qū)“三改一拆”辦公室、蕭山城管局等相關(guān)部門的負責(zé)人——
問：這宗用地的性質(zhì)是什么？當(dāng)年有沒有經(jīng)過合法審批？
答：根據(jù)我們了解的情況，這宗地塊的性質(zhì)為綜合用地，商住兩用，總共面積有48850平方米。2000年左右，開發(fā)商建了32幢房子，大概2002年交付使用。當(dāng)時開發(fā)商在開發(fā)這塊用地時，也是通過相關(guān)部門嚴格審批的。
問：既然違建情況存在多年，為何一直無法得到解決？
答：外界的關(guān)注我們能理解，但畢竟這些違建建筑是歷史問題。其實早在2008年，我們就查處過3戶業(yè)主，并對3幢建筑的違建部分發(fā)出了沒收處罰通知書，但由于違法部分與合法部分連為一體，沒收程序很難執(zhí)行到位，再加上當(dāng)時的政策法規(guī)，對違建業(yè)主很難形成震懾。
問：大家更關(guān)心的是，這些違建建筑接下來該怎么處置？
答：針對這些違建行為，我們從去年9月份就開始醞釀，查閱了多部相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)部門多次專題研討，并形成了一份《關(guān)于依法處置別墅區(qū)違建的具體意見》。
根據(jù)《意見》，我們將對主體已建成，且無法采取整改措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建筑，在不影響交通、消防安全及相鄰關(guān)系的前提下，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定，在沒收違法所得同時，處違建房屋造價10%以下罰款的行政處罰。沒收違法所得按與沒收實物價值相當(dāng)?shù)脑瓌t進行確定，對涉及的違法建筑進行市場估價，按市場估價的三分之一作為沒收的標(biāo)準(zhǔn)。罰款的幅度按超建面積50平方米以內(nèi)的處7%的罰款，超建面積50平方米以上的處10%的罰款進行總體把握。
問：為什么不能一“拆”了之呢？
答：對于處置違法建筑是拆、沒收、罰款，法律法規(guī)都是有相關(guān)規(guī)定的，針對歷史存量違建情況，我們在充分依據(jù)法律法規(guī)的前提下，對處置的標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范。可以明確的是，在現(xiàn)有的政策法規(guī)下，這份處置意見我們做到了依法有據(jù)。
需要說明的是，對于主體已建成，且無法采取整改措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建筑，按照相應(yīng)處罰后，將不再變更辦理權(quán)屬登記。這意味著，即便業(yè)主交了罰沒款，這個房子不能進行交易、轉(zhuǎn)移、抵押等，它僅有使用權(quán)。
對于不遵守法律法規(guī)，仍進行違法建設(shè)的，依法強制拆除；對不配合依法處置的，可注銷房產(chǎn)證。
目前，針對蕭山花木城北側(cè)建筑群違建情況，相關(guān)部門已經(jīng)將先行函告知不動產(chǎn)登記管理部門不得辦理轉(zhuǎn)移登記，同時，城管部門已經(jīng)開始進行“一戶一案”調(diào)查，對違法建筑進行立案、調(diào)查取證等。
錢報記者初步了解到，蕭山區(qū)這份《意見》出臺后，已經(jīng)有個別業(yè)主在考慮依據(jù)相關(guān)規(guī)定主動拆除違法建筑。
最終，這些違建建筑將何去何從？蕭山祭出史上最嚴處置能否取得相應(yīng)成效？錢江晚報仍將持續(xù)關(guān)注。
