岳陽(yáng)回應(yīng)：只是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離
11月16日凌晨0點(diǎn)25分，實(shí)名認(rèn)證的微博賬號(hào)“媒體人廖隆章”發(fā)布微博稱(chēng)，岳陽(yáng)樓被“賣(mài)”了。這條微博隨即在網(wǎng)上引發(fā)熱議。
該微博稱(chēng)，支持岳陽(yáng)樓承包經(jīng)營(yíng)的人認(rèn)為，岳陽(yáng)樓實(shí)行的是經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒎浅鲎?，屬于廣義的承包經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓是一種正常的商業(yè)行為，岳陽(yáng)樓既為祖“業(yè)”，按商業(yè)模式運(yùn)作無(wú)可厚非。而且經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓是實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，岳陽(yáng)樓轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)后，其資產(chǎn)所有權(quán)仍然屬于岳陽(yáng)市政府。比如鳳凰縣于2011年將8個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）50年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，整體轉(zhuǎn)讓給黃龍洞投資股份有限公司。
反對(duì)者則認(rèn)為，岳陽(yáng)樓完全有別于鳳凰縣等風(fēng)景名勝景區(qū)，根據(jù)1988年國(guó)務(wù)院公布第三批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名錄，岳陽(yáng)樓屬于古建筑及歷史紀(jì)念建筑物，屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
反對(duì)者還指出，文物不存在經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題，新《文物保護(hù)法》第二十四條規(guī)定：“國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、國(guó)家文物局等九部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)文化遺產(chǎn)的管理提出了規(guī)范和要求。
“最近幾天，網(wǎng)上對(duì)我市與云南城投合作開(kāi)發(fā)岳陽(yáng)樓君山島5A級(jí)景區(qū)有些議論。為澄清事實(shí)，特就我市與云南城投合作事宜作個(gè)說(shuō)明。” 11月16日21點(diǎn)55分，岳陽(yáng)市旅游外事僑務(wù)辦發(fā)布《關(guān)于我市與云南城建投合作開(kāi)發(fā)岳陽(yáng)樓君山島5A級(jí)景區(qū)的有關(guān)情況》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《有關(guān)情況》）回應(yīng)說(shuō)，岳陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展體制機(jī)制不活、資金投入不足、人才資源匱乏、營(yíng)銷(xiāo)方式傳統(tǒng)，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)，“要補(bǔ)齊旅游業(yè)發(fā)展短板，建設(shè)旅游大市，亟需通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)岳陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展提速升溫、轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
“鑒于我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，市委、市政府考慮對(duì)外引進(jìn)戰(zhàn)略合作者?；驹瓌t是：依法依規(guī)、互利共贏，有利于加強(qiáng)景區(qū)文物保護(hù)，有利于提高景區(qū)職工收入，有利于促進(jìn)岳陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展。”《有關(guān)情況》進(jìn)一步稱(chēng)，具體設(shè)想是：市政府委托岳陽(yáng)樓景區(qū)管委會(huì)與合作者組建公司共同管理，既不是將岳陽(yáng)樓出賣(mài)，也不是對(duì)景區(qū)不管不問(wèn)，只是將景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離，景區(qū)資源所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)仍掌握在政府手里?；谶@一考慮，岳陽(yáng)市對(duì)外發(fā)布了《岳陽(yáng)市旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓招商通告》，啟動(dòng)對(duì)外合作事宜，云南城投是19個(gè)報(bào)名單位之一。
《有關(guān)情況》還表示，目前，岳陽(yáng)市與云南城投等報(bào)名單位合作仍處于對(duì)接洽談階段，既沒(méi)有經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，也沒(méi)有正式簽署合作協(xié)議，更沒(méi)有落地實(shí)施。“我們將會(huì)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，依法依規(guī)做好相關(guān)工作，加速加力推進(jìn)岳陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展。”
