高爾夫玩家

　　2013年，雖然未申領(lǐng)到上述兩證，但這并未妨礙瑞海國際存儲危化品。有關(guān)部門查實，從2013年5月到爆炸發(fā)生，在那片4.6萬平米的區(qū)域內(nèi)，曾停放過氰化鈉、甲基磺酰氯等7種劇毒化學品，總計約5萬噸，其他危險化學品價值近5000萬元。

　　盡管沒有“兩證”，但瑞海國際在她存在的27個月中，均有“保護傘”?！兜壬罹€》記者了解到，至少有5份領(lǐng)導批示出現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)中，為瑞海國際非法從事?；废嚓P(guān)業(yè)務(wù)提供庇護。這些批示，均與李志剛、馮剛有關(guān)。

　　李志剛系原天津市交港局副局長，分管港口管理處、水運處，2014年5月退休。馮剛則是李志剛的下屬，港口管理處處長。目前，天津市交港局已經(jīng)并入天津市交通委。

　　公開資料顯示，港口管理處具體負責港口經(jīng)營許可、審核、發(fā)證及管理，港口安全評價管理及港口危險貨物作業(yè)的安全評價和日常監(jiān)管。

　　多位熟悉瑞海國際的人士均表示，到2012年時，于學偉已認識李志剛。知情人透露，二人曾多次同時出現(xiàn)在高爾夫球場上，有時，瑞海公司的其他人也會陪伴在側(cè)。而原天津市交港局港口管理處處長馮剛，則是另一個被于學偉請客的高爾夫玩家。

　　《等深線》從多位權(quán)威人士處證實，從2012年至爆炸發(fā)生前，于學偉幾乎每周都請李志剛、馮剛打高爾夫。以高爾夫球場每次兩三千元計算，這筆費用高達數(shù)十萬。

　　《等深線》了解到，于學偉至少給李志剛送過茅臺酒、名牌高爾夫球具，電視機、購物卡券及高爾夫測距儀等。馮剛則收到于學偉送來的茅臺酒、高爾夫測距儀及購物卡等禮品、財物。

　　于學偉與李志剛的友情不斷精進。2013年，李志剛的夫人去世。多位參加葬禮的人士均向《等深線》證實，于學偉曾送給李志剛現(xiàn)金；此后，于學偉又給李志剛身邊親近的重要人士贈送可供消費的憑據(jù)，并贈送禮品。

　　在媒體披露的鏡頭中，于學偉承認向官員行賄。圖為庭審中的于學偉。

　　瑞海國際的員工稱，于學偉的這些支出，多數(shù)都從瑞海國際報銷。于學偉還曾明確透露，在李志剛退休前，一定要把相應(yīng)手續(xù)辦理出來，否則未來會更難辦理。甚至，在公司內(nèi)部，這些送禮行為，并不是什么秘密。

　　《等深線》掌握的情況表明，于學偉送給李志剛的財物，折合人民幣近10萬元；送給馮剛的財物則折合人民幣近6萬元。依靠這約16萬元的賄金、禮品，于學偉為瑞海國際編織起了保護傘。

　　李志剛、馮剛出具的5件批復，雖然這些批復無法替代兩證，但卻讓瑞海國際從2013年尚未完成安評之時，便已開展?；窐I(yè)務(wù)。

　　京師律師事務(wù)所合伙人許浩指出，在明確有“兩證”要求和相關(guān)法規(guī)的前提下，以“批示”替代行政審批流程的方式屬于違法行為，并不具有任何法律效力。“對于行政機關(guān)而言，法無規(guī)定即不可為。超越法定權(quán)限和法定流程的行政審批屬于無效行政行為。領(lǐng)導“批復”等方式，不具有法律效力。

　　《等深線》記者了解到，這些批復，是先由瑞海國際起草、撰寫申請，然后上報至馮剛、李志剛處，由其在申請上進行批復。

　　行賄換來批復，避開了審批，但也在硬件建設(shè)上留下了安全漏洞，而高層的如此做法，也進一步影響著日常管理。于是，“812”爆炸當晚，29歲的周志剛在值班時，注意到各種?；愤`規(guī)放置，卻懶得向領(lǐng)導匯報，更未加干預。

　　《等深線》記者掌握的情況表明，李志剛已經(jīng)被確定另案審理。

　　堅守與失守

　　《等深線》在長期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2014年10月以前，瑞海國際的運行基本上是依靠李志剛、馮剛出具的批示進行，但到2014年10月之后，瑞海公司高管召開會議，研究決定批示“到期”后不再申請“續(xù)期”。到2015年6月獲得兩證之前，有7個月的時間中，瑞海國際在沒有任何手續(xù)的情況下運行。在此過程中，李志剛、馮剛?cè)园缪葜匾巧?/p>

　　國務(wù)院調(diào)查組作出的調(diào)查報告中，瑞海國際存在未批先建的問題，這即意味著從建設(shè)之初，即未按照相關(guān)規(guī)定進行。此后的各項評估，都出現(xiàn)大量造假：用臨時停工應(yīng)對驗收檢查、將集裝箱堆放作為防火墻、以發(fā)票代替實物提交等問題。

　　在獲得兩證之前，瑞海國際必須通過驗收流程，而這其中，最為核心的環(huán)節(jié)是安全驗收環(huán)節(jié)。據(jù)參與驗收工作的人士會議，在第一次安全驗收過程中，交通部水運科學研究院段曉瑞等專家，曾因瑞海國際存在諸多問題，而否決了本次驗收。

　　參與驗收工作的人士告訴《等深線》記者，到第二次驗收時，段曉瑞就并未出現(xiàn)。李志剛應(yīng)邀出現(xiàn)在驗收現(xiàn)場。“李志剛曾經(jīng)說，有些專家并不懂得企業(yè)情況”。最終，瑞海國際在第二次驗收中，順利通過。

　　庭審中，天津港爆炸案受審人員曾集體鞠躬致歉。

　　除此之外，《等深線》記者還了解到，在辦理環(huán)評手續(xù)時，瑞海國際申報的堆放區(qū)面積僅為500多平米，而實際面積則該面積的85倍。之所以如此申報，則因為有規(guī)定中，如超過550平米，則需離住宅、企業(yè)、公共設(shè)施1000米外的規(guī)定。

　　《等深線》記者掌握的情況表明，2015年，其平均每月周轉(zhuǎn)貨物達5~6萬噸，遠遠超出許可數(shù)量。據(jù)熟悉于學偉的人士透露，于學偉曾表示，出口最高時，瑞海國際的量，占到全天津市的一半。

　　2016年11月，天津港大爆炸案件宣判，于學偉等13人被判處死緩等刑罰?！兜壬罹€》記者了解到，13人中，至少有兩位在出事前一年多即離開瑞海國際，但因其參與前期建設(shè)、申報、管理等環(huán)節(jié)，亦因此被判刑。

　　事發(fā)當晚，13人中年齡最小的周志剛值班——29歲的他，長期駐外，每個月回到公司值班兩次。他注意到堆場多個危化品違規(guī)放置，但這是常態(tài)，領(lǐng)導過去也不過問，所以，他也沒有向領(lǐng)導匯報。

　　當日夜里22時許，堆場南側(cè)的硝化棉積熱自燃，隨即引發(fā)周邊?；锲鸹穑S后發(fā)生爆炸。

　　812天津港爆炸，最終造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷住院治療、304棟建筑物、12428輛商品車、7533個集裝箱受損。經(jīng)濟損失超過68億元。

　　2016年，冬至過后，人們在電視里，看到瑞海國際的13人鞠躬道歉。于學偉、董社軒、只峰被認定系非法儲存危險物質(zhì)犯罪行為中的主犯，此外，他們多數(shù)人涉非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪。