量刑過輕震懾力有限

　　針對此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，《報告》認(rèn)為，盡管目前我國針對個人信息保護(hù)存在諸多法律規(guī)定，但基本都分散在效力層次不一的各種法律法規(guī)乃至規(guī)范性文件。因此建議，應(yīng)盡快通過一部統(tǒng)一的個人信息保護(hù)法規(guī)，對相應(yīng)法律進(jìn)行系統(tǒng)化梳理和整合。

　　《報告》指出，盡管當(dāng)前針對個人信息的非法獲取與利用的司法判決為數(shù)不少，但與個人信息泄露的普遍狀況相比，并不成比例。特別是個人信息泄露與電信詐騙等犯罪活動結(jié)合之后，造成了重大的損失和巨大的社會影響，亟需加大懲處力度，增加犯罪成本，以切實(shí)起到威懾作用。

　　“我們做了一個案例數(shù)據(jù)庫檢索，只找到相關(guān)的40多個案例的判決書。而在這其中，只有5個案例是判決侵犯個人信息的罪犯是超過一年，超過兩年的更是僅有兩個案例。這樣的比例也說明，我們刑法的量刑規(guī)定不是很高，在實(shí)踐中震懾力還比較有限。這同樣也印證了維權(quán)困難導(dǎo)致受侵害人維權(quán)意愿低下的觀點(diǎn)。”《報告》執(zhí)筆人、中國青年政治學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春說。

　　中國青年政治學(xué)院副校長、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任，最高人民法院刑一庭副庭長林維認(rèn)為，應(yīng)建構(gòu)統(tǒng)一的立法框架、加大司法打擊力度、確立順暢維權(quán)渠道。“把關(guān)注的焦點(diǎn)從事后的懲處轉(zhuǎn)移到事前的防范上來，從非法數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭堵住數(shù)據(jù)泄露的可能性，才有希望從根本上治愈這一頑疾，迎來個人信息保護(hù)的藍(lán)天。”

　　芝麻信用成實(shí)踐樣本

　　《報告》同時指出，實(shí)現(xiàn)健康市場秩序的具體模式，其構(gòu)架可以通過建設(shè)“基礎(chǔ)法律規(guī)范、行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)最佳實(shí)踐”的架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。

　　在此方面，劉曉春介紹，經(jīng)過《報告》課題組專家調(diào)查研究，建議可根據(jù)芝麻信用等征信機(jī)構(gòu)形成的實(shí)踐樣本，提高征信機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)信息行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，建立個人信息分類保護(hù)、全面落實(shí)用戶授權(quán)機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管控流程、完善泄露危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，讓這個成為整個數(shù)據(jù)信息行業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)。

　　例如，以手機(jī)app等軟件為例，芝麻信用等企業(yè)建立內(nèi)部信息采集規(guī)范，只采集與評估用戶信用狀況有關(guān)的信息，而不采集用戶的聊天、通話等個人隱私信息，不得追蹤用戶在社交媒體上的言論信息。

　　同時，芝麻信用在合作伙伴的選擇上實(shí)行類似于“黑名單”制度，設(shè)立了外部輿情監(jiān)測機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)合作商戶存在信息泄露或違法違規(guī)采集/輸出用戶信息的情況時，會及時評估事件對用戶信息安全造成的風(fēng)險或潛在威脅，甚至決定中止或終止與合作商戶的合作。

　　螞蟻金服副總裁、芝麻信用總經(jīng)理胡滔在會上透露，芝麻信用已通過英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會權(quán)威評估認(rèn)證，成為國內(nèi)首家獲得ISO27001:2013國際信息安全管理體系認(rèn)證證書的征信機(jī)構(gòu)。

　　“在信息安全管理方面，芝麻信用嚴(yán)格按照國際信息安全最佳實(shí)踐要求實(shí)施，即使投入成本，改變流程，也要盡最大努力保護(hù)用戶的個人信息和隱私安全，這也是我們對用戶的承諾。我們也希望，芝麻信用陽光公約的相關(guān)原則和做法，能成為更多同業(yè)的共識。”她說。

原標(biāo)題：中國個人信息安全和隱私保護(hù)報告：6成人不知維權(quán)

來源：http://www.chinanews.com/sh/2016/11-23/8071664.shtml