承租關(guān)系不穩(wěn)定

　　種糧大戶不敢長期投入

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，我國糧食生產(chǎn)成本高企，一方面是由于土地分散經(jīng)營，市場談判力不足，投入要素價格偏高，且缺乏成本管控意識；另一方面，也是由于在規(guī)?；?jīng)營過程中遭遇土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會化服務(wù)跟不上等多重短板，增加了成本。

　　土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用過高，且承租關(guān)系不穩(wěn)定。安徽省阜陽市太和縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)股股長張丙成告訴記者，當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)用在800到1000元／畝，超出很多種糧大戶預(yù)期，在規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中占比很高。

　　國家統(tǒng)計局江西撫州調(diào)查隊的調(diào)查指出，因看好種糧收益，一些社會資本和務(wù)工返鄉(xiāng)人員盲目進(jìn)入，加劇了流轉(zhuǎn)競爭，抬高了耕地租金。目前，當(dāng)?shù)匾恍┥a(chǎn)條件較好地塊的租金已突破700元／畝。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響機(jī)械化推廣抬高成本。江西省南昌市安義縣種糧大戶凌繼河告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較為滯后，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，進(jìn)而增加了成本。“比如現(xiàn)在有一種大型收割機(jī)可以一邊收割一邊把稻谷直接打到拖拉機(jī)里，但它在我們這種小田塊里根本施展不開。”他說。

　　湖南省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)監(jiān)管處處長劉毅介紹，盡管湖南省農(nóng)機(jī)保有量位列全國前五，但農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平只有65%左右，而且農(nóng)機(jī)面臨“出不了門、下不了田、回不了家”的尷尬局面，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

　　而土地承租關(guān)系不穩(wěn)定又在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。鄱陽縣種糧大戶高彩霞已經(jīng)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地10余年時間。他說，由于土地承租關(guān)系不穩(wěn)定，他們種糧大戶都不敢對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行長期投入，比如去年春耕期間，當(dāng)?shù)赜晁?，田間道路積水嚴(yán)重，他花了1萬多元買了幾車石子鋪路。“如果承租關(guān)系穩(wěn)定，我以前早就把路修好了，這種短期的重復(fù)支出，無疑會增加成本。”高彩霞說。

　　社會化服務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械等投入很大，而且存在浪費(fèi)現(xiàn)象。記者在多地采訪時發(fā)現(xiàn)，在國家惠農(nóng)政策支持下，很多農(nóng)民家里都購買了農(nóng)機(jī)，但這些農(nóng)機(jī)每年就使用幾次，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　“雖然買農(nóng)機(jī)國家有補(bǔ)貼，但自己還是要出不少錢。”江西省南昌市南昌縣蔣巷鎮(zhèn)種糧大戶劉和平告訴記者，其實他們也不想自己買很多農(nóng)機(jī)，但現(xiàn)在在外面請農(nóng)機(jī)一是難請，二是價格偏高，服務(wù)跟不上。

　　今年，凌繼河在繼續(xù)種好自家一萬多畝田的同時，還開始為周邊的種糧大戶提供種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后托管服務(wù)。他說，經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大后，他可以從廠家以更低的價格購買到農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等，其他農(nóng)戶通過購買他的服務(wù)一畝成本可降低100元左右。

　　國內(nèi)外市場關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)

　　短板亟待補(bǔ)齊

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在當(dāng)前國內(nèi)外糧食市場關(guān)聯(lián)度大幅增強(qiáng)的背景下，我國亟須補(bǔ)齊涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地、設(shè)施、服務(wù)短板，進(jìn)而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，并逐步建成在國際市場上有充分競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　首先，穩(wěn)定承租關(guān)系，降低流轉(zhuǎn)費(fèi)用。高彩霞說，過去糧食生產(chǎn)成本主要高在農(nóng)資價格上，而現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的不斷加快，流轉(zhuǎn)費(fèi)用已成為推高糧食生產(chǎn)成本的主要因素。“這兩年，糧食價格不斷下滑，但流轉(zhuǎn)費(fèi)用卻一直處于高位，種糧大戶的收益被嚴(yán)重擠壓。”

　　安徽省阜陽市太和縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員曹軍告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，前兩年，當(dāng)?shù)赝恋刈饨鹪?000元／畝左右，這兩年農(nóng)民種糧收益下降不愿再種，租金才有所下降，目前在800到1000元／畝。他建議，今后，國家對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范，如根據(jù)農(nóng)作物的收益情況設(shè)定一個標(biāo)準(zhǔn)，確保種糧大戶擁有合理收益。

　　其次，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。安徽省銅陵市樅陽縣種植業(yè)管理局局長鮑永瞻說，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬太多，這么多年，國家不斷加大投入，地方也整合了許多資金加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但整體來說仍顯不足，往往解決不了根本問題。

　　江西省高安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負(fù)責(zé)人諶曦說，當(dāng)前國家對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)給予了前所未有的重視，提出到2020年全國共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，但當(dāng)前由于投入標(biāo)準(zhǔn)過低，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的進(jìn)度仍然太過緩慢。“以高安為例，按照現(xiàn)在的投入和建設(shè)進(jìn)度，需要三四十年才能完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)任務(wù)。”

　　最后，加快構(gòu)建社會化服務(wù)體系。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長曾福生建議，國家加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，通過培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和發(fā)育農(nóng)業(yè)服務(wù)市場，推廣代耕、代種、代管、代營的縱向分工與服務(wù)外包，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的分工經(jīng)濟(jì)性，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的運(yùn)營成本。

　　“加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的有效途徑，也是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然要求。”江西省九隆農(nóng)事服務(wù)聯(lián)合社總經(jīng)理袁松松認(rèn)為，政府部門應(yīng)該做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，培育好專業(yè)服務(wù)市場，在合理匡算服務(wù)成本的前提下，通過“政府購買服務(wù)”或貸款貼息等多種方式，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織盡快成熟。