11月16日下午3時(shí)許，北京首都國際機(jī)場，“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠走下飛機(jī)舷梯，跨越13年、輾轉(zhuǎn)多國的逃亡生涯宣告終結(jié)。
這是2016年反腐敗國際合作和追逃追贓工作取得的一項(xiàng)重要成果。“期待這一天很久了，楊秀珠自首回國將對(duì)尚未回國的貪腐分子起到強(qiáng)烈的示范和震懾作用。”中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長劉建超在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示。
凝聚國際反腐敗合作共識(shí)，完善雙邊反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制
對(duì)外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)“零容忍”、國際反腐敗追逃追贓體系和機(jī)制“零漏洞”、各國開展反腐敗追逃追贓合作時(shí)“零障礙”——今年9月，G20杭州峰會(huì)通過的《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》提出的新概念獲得了一致認(rèn)可。這是在APEC《北京反腐敗宣言》基礎(chǔ)上提出的升級(jí)版“中國主張”，體現(xiàn)了中國在反腐敗國際合作舞臺(tái)獲得了更大的影響力。
今年以來，我國秉持主動(dòng)開放、合作共贏理念，主動(dòng)設(shè)置反腐敗國際合作議題，增加中國的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。僅在G20杭州峰會(huì)上，就有《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》、《二十國集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》和成立二十國集團(tuán)成員國反腐敗追逃追贓研究中心三項(xiàng)重要成果獲得通過，并寫入《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》。
劉建超介紹，我國還先后與多個(gè)國家和地區(qū)的反腐敗機(jī)構(gòu)建立友好關(guān)系，不斷完善雙邊反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制。11月21日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）第十四次會(huì)議在京舉行。隨著楊秀珠回國投案自首，中美在JLG框架內(nèi)確定的5起反腐敗重點(diǎn)追逃案件中已有3起案件所涉犯罪嫌疑人回到中國，接受法律審判。
全國絕大多數(shù)市縣均成立追逃辦，四級(jí)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)基本形成
在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，云南省追逃辦協(xié)調(diào)指揮，云南省人民檢察院扎實(shí)工作，成功規(guī)勸潛逃美國的“百名紅通人員”張大偉回國投案自首；湖北省委追逃辦協(xié)調(diào)督辦，武漢市委追逃辦和公安、檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)工作，“百名紅通人員”蔣謙主動(dòng)從加拿大回國投案自首……
以上是省一級(jí)追逃辦在追逃追贓方面發(fā)力的生動(dòng)寫照。2014年，中央追逃辦成立。從2015年起，31個(gè)省區(qū)市均成立了追逃辦。目前絕大多數(shù)地市一級(jí)和縣一級(jí)地區(qū)均成立了追逃辦，中央、省、市、縣四級(jí)追逃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本形成，追逃追贓隊(duì)伍不斷壯大。
層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫，堅(jiān)持追逃、追贓、防逃三管齊下
近年來，中國和新西蘭兩國執(zhí)法部門就緝捕“百名紅通人員”閆永明、追繳其違法所得一直進(jìn)行密切合作。閆永明最終選擇認(rèn)罪，退還巨額贓款，繳納巨額罰金并回國投案自首，對(duì)閆追逃追贓工作實(shí)現(xiàn)了“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)?rdquo;的目標(biāo)。
今年1—11月，我國已追回贓款23.12億元，占近年來追回贓款總額的27%。劉建超介紹，在追贓方面，主要從以下幾個(gè)方面發(fā)力：一是對(duì)外逃人員在國內(nèi)未來得及轉(zhuǎn)移的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)依法進(jìn)行凍結(jié)、收繳或罰沒；二是對(duì)懷疑流出境外的非法資金，通過中國人民銀行反洗錢中心的專項(xiàng)行動(dòng)予以追回；三是通過與國外執(zhí)法部門合作追回。
國外“織網(wǎng)”，國內(nèi)“筑壩”。對(duì)于追逃追贓而言，做好外逃案件調(diào)查基礎(chǔ)性工作和防逃工作，與追逃工作一樣重要。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組制定了黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，從中央到縣一級(jí)層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫。中央追逃辦每月定期通報(bào)追逃追贓數(shù)據(jù)，省級(jí)追逃辦也及時(shí)匯總本地區(qū)追逃成果和在逃人員信息，并規(guī)定凡外逃必上報(bào)，24小時(shí)內(nèi)必須完成上報(bào)工作。此外，對(duì)已有違紀(jì)違法線索的人員出國境進(jìn)行控制、加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員出國境證照管理等方面的探索不斷加大。
“我們堅(jiān)持追逃、追贓、防逃三管齊下，在減少存量的同時(shí)堅(jiān)決遏制增量。”劉建超呼吁，“腐敗分子不管跑到哪里，都像過街老鼠一樣。在逃腐敗分子必須放棄幻想，早日投案自首，爭取寬大處理。”（姜 潔）
