多地提今年治霾“小目標(biāo)” 達(dá)到降幅目標(biāo)難度不小
記者梳理各省市政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，一些地方列出今年ＰＭ２．５年均濃度降幅目標(biāo)。北京市提出，２０１７年ＰＭ２．５年均濃度目標(biāo)為６０微克／立方米，同比下降１８％左右，為此北京將投入１８２．２億元。
河北省今年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)ＰＭ２．５平均濃度同比下降６％以上的目標(biāo)，同時(shí)要完善大氣污染防治頂層設(shè)計(jì)、持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)污染源解析等，并計(jì)劃全年削減煤炭消費(fèi)６００萬(wàn)噸以上，壓減焦炭產(chǎn)能７２０萬(wàn)噸。河北還提出支持新風(fēng)系統(tǒng)等空氣凈化設(shè)備進(jìn)校園。
吉林省提出，地級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到７５％以上；陜西提出，力爭(zhēng)關(guān)中地區(qū)ＰＭ２．５濃度降低３％以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加５天；四川提出確保全省未達(dá)標(biāo)城市ＰＭ２．５年均濃度下降８％以上。
一些省市雖未在報(bào)告中提出明確治理目標(biāo)，但從報(bào)告中的表述來(lái)看，治霾力度同樣很大。
天津提出，關(guān)停淘汰落后企業(yè)１００家，ＰＭ２．５年均濃度降幅好于去年，完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)；河南省提出，要全面完成國(guó)家空氣質(zhì)量改善終期考核目標(biāo)任務(wù)，確保ＰＭ１０、ＰＭ２．５濃度穩(wěn)定下降。
山西提出，加大環(huán)境污染治理力度；加大控煤、治污、管車(chē)、降塵力度，加快推進(jìn)集中供熱，完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)；建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
業(yè)內(nèi)人士指出，雖然近兩年一些地方列出了年度目標(biāo)，但達(dá)到降幅目標(biāo)的難度不小。以北京為例，秋冬季節(jié)霧霾頻發(fā)、月度表現(xiàn)不穩(wěn)定對(duì)防治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，２０１６年前９個(gè)月，北京ＰＭ２．５濃度為６２微克／立方米，一度逼近“大氣十條”提出的到２０１７年達(dá)到６０微克／立方米的目標(biāo)，但受發(fā)生在第四季度的霧霾影響，北京ＰＭ２．５年均濃度被拉升，達(dá)到每立方米７３微克。
實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)需做哪些努力？
南開(kāi)大學(xué)國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任馮銀廠表示，目前各地推行的措施是有針對(duì)性的，抓住了現(xiàn)在大氣污染的重點(diǎn)。
一些地方的代表委員表示，政府強(qiáng)力治霾確實(shí)取得了一定成效，但是離根本性改善、離百姓呼吸潔凈空氣的期待還有較大差距。一些代表委員和專(zhuān)家建議，應(yīng)從以下幾個(gè)方面有針對(duì)性地努力，逐步解決霾患。
——應(yīng)進(jìn)行精細(xì)化治理。北京市政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為，應(yīng)建立季度空氣質(zhì)量目標(biāo)考核機(jī)制，依據(jù)精細(xì)化考核的結(jié)果，建立市級(jí)黨委政府對(duì)區(qū)級(jí)黨委政府的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓治霾措施治標(biāo)又治本。
天津市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人表示，目前減排措施只是治標(biāo)，要治本必須圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提升，開(kāi)展長(zhǎng)期的艱苦工作。
——合力治霾，多層次聯(lián)動(dòng)。“進(jìn)入冬季，京津冀５５％左右的污染源來(lái)自供暖的散煤，如果京津冀不能聯(lián)動(dòng)，某一地取得的治霾成效就會(huì)很快被蠶食或覆蓋。”中國(guó)工程院院士賀克斌說(shuō)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些省市提出了區(qū)域內(nèi)地市聯(lián)動(dòng)的措施。陜西提出，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建“大西安”和關(guān)中各市聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，積極做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；吉林提出，抓好“長(zhǎng)吉平＋１”四城共治大氣污染專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
——強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。北京市提出，２０１７年將組建環(huán)保警察隊(duì)伍，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力解決“最后一公里”的執(zhí)行力問(wèn)題。馮銀廠等專(zhuān)家認(rèn)為，目前治理大氣污染急需在各項(xiàng)措施基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督。
來(lái)源：http://news.xinhuanet.com/2017-01/23/c_1120368638.htm
