涉事局長受黨政雙重處分

　　海南省辦公廳信息公開處處長王正杰表示，儋州市委、市政府對于董海峰的處分在黨紀(jì)和法規(guī)上都是有據(jù)可依的。

　　王正杰表示，近年來，海南省開展治理慵懶散奢貪的專項活動，儋州市商務(wù)局官網(wǎng)長期未更新的事情屬于“不作為”，加上被國務(wù)院辦公廳通報，所以儋州市方面根據(jù)《政府信息公開條例》第三十五條的第一項和第二項對其行政記過處分。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，《政府信息公開條例》第三十五條規(guī)定，行政機關(guān)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　其中，第一種情況是“不依法履行政府信息公開義務(wù)的”，第二種情況是“不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的”。

　　王正杰還表示，同時根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)條例，儋州市委對董海峰不履行本職工作義務(wù)給予黨內(nèi)警告處分。因此，儋州市委、市政府對于董海峰的處分在黨紀(jì)和法規(guī)上都是有據(jù)可依的。

　　一些人認(rèn)為這樣的處理是“牛刀殺雞”，對此王正杰表示，作為一個單位的主要負(fù)責(zé)人，就要履行各方面的責(zé)任，而信息公開就是其工作中一個重要方面，有這種看法的人是對我國信息公開條例認(rèn)識還不足。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，此前在國辦公布的2016年第二次全國政府網(wǎng)站抽查情況通報中，海南省保亭黎族苗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站因“多個欄目為空白”也出現(xiàn)在了通報名單上。

　　為何彼時對相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有進行處分？王正杰表示，保亭住建局官網(wǎng)多個欄目空白是因為該網(wǎng)站當(dāng)時處于改版期間，在數(shù)據(jù)庫里有信息和內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)時的情況，領(lǐng)導(dǎo)的批示沒有這么嚴(yán)厲。

　　雖有問責(zé)機制但鮮有人被問責(zé)

　　學(xué)者表示，希望這個案例能夠開啟我國信息公開問責(zé)制的先河，通過各種措施使各級政府履行信息公開的職責(zé)。

　　昨日，國務(wù)院辦公廳公布了2016年第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報。至此，全國已經(jīng)有幾百個不合格不達標(biāo)的政府網(wǎng)站被通報。

　　根據(jù)國辦昨日公開的信息顯示，目前，84%的省(區(qū)、市)建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機制，對不合格網(wǎng)站嚴(yán)肅追責(zé)，督促整改。從省級層面看，除了西藏、廣東、黑龍江、遼寧、山西5省份之外，全國其他省份均建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機制。

　　雖然各地紛紛建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機制，然而在實踐中，鮮有行政單位主要負(fù)責(zé)人因信息公開不力被問責(zé)的消息。

　　清華大學(xué)電子政務(wù)實驗室副主任張少彤博士和他的團隊一直為國辦開展政府網(wǎng)站普查提供支撐工作。張少彤對記者表示，從事電子政務(wù)和信息公開研究十余年來，第一次聽說地方政府這么大的處理力度。

　　張少彤認(rèn)為，在國辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全國政府網(wǎng)站建設(shè)后，各地的重視程度空前提高，采取了很多措施來保障具體的政策和要求落地。他舉例稱，如吉林省要求對問題網(wǎng)站責(zé)任單位和人員予以點名通報、取消年度評優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低于50%的市州，約談相關(guān)政府秘書長。

　　海南省辦公廳信息公開處處長王正杰也表示，海南省早就建立了信息公開的問責(zé)制，并制定了《海南省政府信息公開責(zé)任追究制度》。

　　其中明確行政機關(guān)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員在履行政府信息公開行政行為中，因違反《條例》和其他關(guān)于政府信息公開工作規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政行為所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　王正杰向記者確認(rèn)，這是海南省對信息公開不力問責(zé)的第一例，記者查詢發(fā)現(xiàn)，該案也是我國第一起官員因信息公開不力被問責(zé)的案例。

　　他表示，這是信息公開工作的有力推進。上一級政府在信息公開上推進力度大，下級的工作就即時有力。近年來，國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署全國政府網(wǎng)站的信息和內(nèi)容建設(shè)，加之信息公開問責(zé)制度在各地建立起來，各地都重視起來了。

　　王正杰說，這個事情在全省的局委辦中形成了很大的影響，對很多人都有所觸動。“今天很多人都和我們反饋，表示要把政府網(wǎng)站的運維工作做好，來咨詢怎么做好這樣的工作。”

　　他說，原來是我們讓他們公開，現(xiàn)在逐步變成他們要主動公開。只要抓著這個工作不放，對信息公開的嚴(yán)肅態(tài)度在海南省將會形成常態(tài)。

　　清華大學(xué)電子政務(wù)實驗室副主任張少彤則認(rèn)為，各地推進電子政務(wù)工作已經(jīng)有十多年了。以前一些政府部門把目標(biāo)定的很高，但是具體的落實工作又與一些地方領(lǐng)導(dǎo)重視有關(guān)。目前，政府網(wǎng)站的工作路徑比較清晰，目標(biāo)也比較明確了。

　　他說，希望這個案例能夠開啟我國信息公開問責(zé)制的先河，通過各種措施使各級政府履行信息公開的職責(zé)。

　　來源：http://www.chinanews.com/gn/2017/02-08/8143578.shtml