原則禁止可適當(dāng)放開
“顯然，完全放開代孕政策，使代孕在全國范圍內(nèi)大量展開應(yīng)用，會(huì)出現(xiàn)不少法律問題，不僅僅是親屬關(guān)系的認(rèn)定不易處理，而且會(huì)出現(xiàn)大量非法、商業(yè)性的代孕，不法商人借此牟利，導(dǎo)致倫理混亂，孕母的人格尊嚴(yán)、社會(huì)公共秩序和善良風(fēng)俗受到損害。”楊立新說。
楊立新指出，考慮到代孕人群的需求，對(duì)代孕完全禁止也行不通，因此，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)撵`活措施，在禁止代孕的原則下，采取適當(dāng)放開政策，允許有迫切需求的家庭，能夠通過代孕而使血緣關(guān)系存續(xù)下去，也使民族的繁衍得到保障。
“綜合觀察我國學(xué)界對(duì)代孕問題的基本意見，就是原則禁止、適當(dāng)放開。這也是立法機(jī)關(guān)在審議計(jì)劃生育法修正案草案時(shí)，對(duì)是否規(guī)定禁止代孕條款所依據(jù)的基本思路。”楊立新說。
對(duì)此，李明舜表示認(rèn)同，他解釋說，禁止是原則，允許是例外，也就是說目前對(duì)于代孕行為一般應(yīng)當(dāng)禁止，法律不應(yīng)當(dāng)提倡或鼓勵(lì)代孕行為，對(duì)于有特殊情況確實(shí)需要進(jìn)行代孕的，法律可以有例外規(guī)定，但同時(shí)要明確嚴(yán)格具體的條件。
有醫(yī)學(xué)專家表示，應(yīng)該對(duì)無子宮、子宮切除、反復(fù)宮腔粘連治療無效等患者適當(dāng)放開代孕。
“有的主張不適宜對(duì)單身人士和同性戀者放開代孕，事實(shí)上他們更有需求，只是目前不適宜開放而已。”楊立新認(rèn)為，鑒于親屬傳承的實(shí)際需求和社會(huì)的實(shí)際情況，對(duì)于代孕的適當(dāng)放開應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行，例如首先放開父母死亡遺留了受精卵或者冷凍胚胎其近親屬要求進(jìn)行代孕的，因自然災(zāi)害喪失生育能力的以及不孕不育夫妻要求進(jìn)行代孕的。對(duì)于單身人士以及同性戀者的代孕要求，可以暫不放開，在進(jìn)行更深入的調(diào)查研究之后再根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放開。
“不僅如此，對(duì)代孕在什么情況下合法、什么情況下違法，誰來監(jiān)督、誰來執(zhí)行等都應(yīng)作出詳細(xì)規(guī)定。”孫曉梅指出。
楊立新認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律規(guī)定，對(duì)代孕的適用范圍、程序等環(huán)節(jié)作出明確。
“代孕的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由省一級(jí)人民政府授權(quán)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)地市一級(jí)的人民政府主管部門備案。在有需求的家庭提出代孕申請(qǐng)之后，先由省一級(jí)人民政府授權(quán)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)審查，是否符合代孕的條件、孕母是否自愿、是否存在違法的內(nèi)容等。符合條件的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予代孕，向地市一級(jí)的人民政府主管部門備案，并確定具體的醫(yī)院實(shí)施代孕醫(yī)療行為。”楊立新說。
“各級(jí)地方人民政府的衛(wèi)生行政主管部門有權(quán)對(duì)代孕活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定或者違法的代孕行為，應(yīng)當(dāng)依法制止，保證代孕活動(dòng)在法律準(zhǔn)許的范圍內(nèi)正常進(jìn)行。”楊立新強(qiáng)調(diào)。 □ 本報(bào)記者 蒲曉磊 □ 本報(bào)見習(xí)記者 朱 琳
需求量巨大催生非法代孕市場 專家稱 代孕野蠻生長暴露監(jiān)管空白
□ 本報(bào)見習(xí)記者 朱 琳
□ 本報(bào)記者 蒲曉磊
從29歲到43歲，張芳(化名)自己都數(shù)不清多少次來到醫(yī)院，正常女性生孩子是懷胎十月，而她卻等了14年依舊未能如愿。
事實(shí)上，像張芳這樣的不孕不育人群不在少數(shù)。
近年來我國不孕不育夫婦逐年增加，中國人口協(xié)會(huì)公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，20多年前，我國育齡人群中不孕不育率僅為3%，到了2013年，我國不孕不育人數(shù)已超過了4000萬，約占育齡人口的12.5%。
中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長李明舜在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，育齡夫婦不孕不育已成為社會(huì)難題，代孕需求量增大是催生非法代孕市場的主因，其背后隱藏著巨大的利益鏈條，對(duì)此，應(yīng)有法律加以明確規(guī)范，并進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界范圍內(nèi)，每7對(duì)夫婦就有1對(duì)有生殖障礙，我國的不孕癥患者占已婚夫婦人數(shù)的10%以上。
“由于嚴(yán)重的空氣質(zhì)量惡化、嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)、高強(qiáng)度的工作壓力、疾病高發(fā)以及人身意外等原因，不孕不育夫婦在育齡夫婦中的比例逐年增高，已經(jīng)成為全球化的趨勢(shì)。”中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新說。
“再加上生殖知識(shí)普及不夠和反復(fù)流產(chǎn)等多種因素，導(dǎo)致育齡夫婦不孕不育的案例越來越多。”中國政法大學(xué)醫(yī)藥法律與倫理研究中心主任劉鑫補(bǔ)充說。
在這樣的情況下，代孕市場因此而發(fā)展壯大。
對(duì)不孕不育群體的人類輔助生殖技術(shù)，目前主要有3種，即人工授精、體外受精—胚胎移植(試管嬰兒)和代孕，而對(duì)于很多子宮出問題的患者來說，前兩者無法實(shí)現(xiàn)，代孕是唯一能擁有自己孩子的辦法。
記者了解到，不少網(wǎng)站貼出的代孕價(jià)格都不菲，多則上百萬元少的也要三四十萬元，中介有巨大的利潤空間，代孕的女性還可以進(jìn)行挑選，甚至對(duì)于胎兒的性別都可以選擇，只需多交錢。
經(jīng)過十余年的地下發(fā)展，服務(wù)流程化的代孕產(chǎn)業(yè)愈發(fā)成熟。從委托夫妻面談簽約到此后待產(chǎn)、為客戶辦理出生證明，代孕機(jī)構(gòu)全部包辦，甚至已經(jīng)形成國內(nèi)外一條龍服務(wù)。
但在專家看來，這種黑色利益下的產(chǎn)業(yè)鏈存在巨大的安全隱患。
“代孕機(jī)構(gòu)內(nèi)部制定的管理辦法及與雇主簽訂的合同并不受法律保護(hù)，不論是醫(yī)療衛(wèi)生條件還是人身權(quán)利都無法保障，導(dǎo)致代孕女性和公司、雇主和公司之間糾紛不斷。”劉鑫說。
“這暴露了有關(guān)部門監(jiān)管的空白，應(yīng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自非法提供代孕技術(shù)進(jìn)行懲罰，追究代孕中介的法律責(zé)任，讓代孕不再野蠻生長。”李明舜說，非法代孕屢禁不絕，需要在法律上加以規(guī)范，這也是必然趨勢(shì)。
楊立新：界定代孕概念減少法律爭議
□ 本報(bào)見習(xí)記者 朱 琳
□ 本報(bào)記者 蒲曉磊
代孕涉及出生孩子與代孕雙方當(dāng)事人親子關(guān)系的法律認(rèn)定，這是代孕的核心問題，如果不將這個(gè)問題解決好，不但立法難以成行，將來還可能面臨諸多法律糾紛，代孕技術(shù)也很難繼續(xù)發(fā)展下去。
對(duì)此，中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)作出了解析。
楊立新認(rèn)為，首先要嚴(yán)格界定代孕的概念。代孕原本是一個(gè)醫(yī)學(xué)概念，是指將受精卵子或者胚胎植入代孕母親的子宮，由孕母替他人完成孕育子女的過程。
“概而言之，代孕是指這個(gè)技術(shù)和這個(gè)過程。在法律上確定代孕的概念，是一個(gè)親屬法律行為，即委托方將具有合法夫妻關(guān)系雙方的精子和卵子或者至少一方的精子或者卵子在體外受精，成為合子或者胚胎后，與代孕母親雙方合意，將受精卵或胚胎植入孕母體內(nèi)，由孕母孕育該子女，該子女與孕母不發(fā)生親屬關(guān)系的親屬法律行為。”楊立新解釋說。
楊立新強(qiáng)調(diào)，符合法律規(guī)定的代孕行為，必須是植入孕母身體的合子、胚胎與孕母之間沒有任何血緣關(guān)系，即卵子不能是孕母所提供，孕母僅僅是用自己的子宮和身體為委托人孕育子女。用孕母的卵子，不論是體外受精還是通過性行為而體內(nèi)受精，所孕育的子女都不是代孕，都不發(fā)生代孕的法律后果。
“在代孕的親屬法律行為中，雙方應(yīng)當(dāng)約定相關(guān)事宜，包括今后親屬關(guān)系的認(rèn)定等，都須有明確約定。在適當(dāng)放開代孕之后，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)代孕的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，規(guī)范這種親屬法律行為，且須進(jìn)行公證，在最大限度內(nèi)防止發(fā)生法律爭議。”楊立新說。
楊立新指出，代孕的法律后果是，孕母與其所孕育、生產(chǎn)的子女不存在親屬關(guān)系，即不存在生理學(xué)、倫理學(xué)意義上的親屬關(guān)系，也不產(chǎn)生法律意義上的親屬關(guān)系。孕母孕育、生產(chǎn)的子女，與其在法律意義上的父和母為婚生子女，產(chǎn)生父母子女關(guān)系。
“孕母一旦違反代孕協(xié)議而主張自己為代孕子女生母的屬于違約行為，法律不予支持。生母和生父違反代孕協(xié)議，否認(rèn)與代孕子女的親屬關(guān)系的，無論其是否為生理學(xué)意義上的父或者母，都不能否定其法律意義上的父或者母的地位，并存在法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即對(duì)代孕子女負(fù)有義務(wù)。”楊立新說。
