局長賣官引發(fā)腐敗窩案
身為公安局長竟明碼標價、賣官鬻爵；為籌錢買官，公安局11名中層骨干各盡其能，或收“保護費”，或設小金庫，大肆行賄，極大地破壞了一個地方的政治生態(tài)。湖南省安鄉(xiāng)縣副縣長，公安局黨委書記、局長黃淳嚴重違紀被開除黨籍、開除公職并被移送司法機關——
2月20日，湖南省一則關于“賣官局長引發(fā)腐敗窩案”的新聞在當?shù)匾l(fā)熱議。
新聞中的主角是安鄉(xiāng)縣原副縣長，公安局原黨委書記、局長黃淳。
2015年5月，湖南省委第十巡視組向常德市紀委移送了黃淳涉嫌違紀問題線索。與此同時，常德市紀委也收到了有關黃淳違紀問題的舉報。2016年12月7日，常德市紀委對黃淳立案審查。
據(jù)介紹，黃淳在擔任澧縣公安局局長，安鄉(xiāng)縣政府副縣長，安鄉(xiāng)縣公安局黨委書記、局長期間，違反組織紀律，利用職務上的便利，在職務晉升、崗位調(diào)整方面為他人謀利，于2010年至2015年，共收受11名公安局中層骨干人民幣67.3萬元、美金0.8萬元。此外，他還存在收受下屬紅包禮金等其他違紀問題。
今年1月20日，黃淳被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機關處理。
局長貪婪，公然賣官，明碼標價
從石門縣公安局到澧縣公安局，再到安鄉(xiāng)縣公安局，黃淳當了12年的公安局長，是名老公安。審查過程中，紀委的同志對黃淳的印象是，除了反偵查能力強，剩下的就是貪婪。
2012年9月，黃淳任安鄉(xiāng)縣公安局長后，該縣公安系統(tǒng)內(nèi)部就流傳著這樣一個潛規(guī)則：如果你想得到提拔、重用，就必須給黃淳送一定數(shù)額的錢、物。
這“一定數(shù)額”是多少呢？從常德市紀委調(diào)查核實的情況來看，提拔一般的派出所所長要3萬元到5萬元，城區(qū)派出所所長得10萬元以上。
常德市紀委第五紀檢監(jiān)察室負責調(diào)查此案。據(jù)該室副主任侯宏棟介紹，在黃淳那里，是“想提拔，拿錢來”。深柳派出所是安鄉(xiāng)縣城區(qū)第一大派出所。安鄉(xiāng)縣公安局原國保大隊大隊長蔣中福想謀個“肥差”，瞄上了深柳派出所所長的位置。2013年春節(jié)，蔣中福給黃淳送了5萬元。沒過多久，蔣中福就如愿以償。事后，為表示感謝并繼續(xù)取得黃淳的關照，蔣中福又陸續(xù)給黃淳送上24萬元。
“想保位，拿錢來。”侯宏棟告訴記者，安鄉(xiāng)縣大鯨港派出所原所長陳某也給黃淳送了錢，但不是為了得到提拔重用，而是為了保住所長這個位置。原來，黃淳利用調(diào)整干部人事的職務便利，故意安排班子成員找陳某談話，自己也有意無意地暗示他，如果想保住現(xiàn)在這個崗位，就得有所表示。
“錢數(shù)不達標？沒戲！”據(jù)介紹，安鄉(xiāng)縣三仙咀派出所原教導員郭某工作表現(xiàn)很優(yōu)秀，多次受到嘉獎、多次立功，辦案時還負過傷，但一直得不到提拔。后經(jīng)他人“提點”，他給黃淳送了一些物品和現(xiàn)金?？蛇^了一段時間，還是沒有動靜。
“為什么呢？因為金額沒有達到黃淳的要求，就一直沒有提拔。到2015年，黃淳要離開的時候，才給他安排到一個小派出所主持工作。”侯宏棟說。
為籌錢買官，有人收“保護費”、設小金庫
向黃淳買官的11名縣公安局中層干部中，目前蔣中福已被立案審查，其余10人正在接受調(diào)查處理。
他們都買到了什么官呢？經(jīng)偵大隊原教導員高某花4萬元后，如愿提拔為張九臺派出所所長；刑偵大隊原副大隊長崔某花9萬元后，謀到了出口州派出所所長的位置……讓人印象最為深刻的就是蔣中福，他送了29萬元。
29萬元不是個小數(shù)目，這錢從哪兒來呢？據(jù)常德市紀委調(diào)查，其中20萬元來自深柳派出所的小金庫。那小金庫的錢又是從哪兒來的？“找轄區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、茶樓收‘保護費’。”侯宏棟說，派出所所長收“保護費”，極大破壞了公安干警的形象和黨群干群關系。
一把手失守，政治生態(tài)遭破壞，腐敗蔓延
“當一把手時間一長，就容易自以為是。一是一把手缺乏監(jiān)督，二是不喜歡監(jiān)督，三是的確存在監(jiān)督層面的缺失。”黃淳在剖析自己的違紀問題時說。
“權力一旦失去監(jiān)督，制度形同虛設，必然導致違規(guī)違紀行為發(fā)生。廣大黨員干部特別是領導干部一定要樹立敬畏法紀的意識，以身作則，做遵紀守法的表率。”常德市紀委副書記湯杰告訴記者，除了賣官，逢年過節(jié)，黃淳還收受紅包禮金30多萬元，其中絕大部分來自公安干警。
2010年1月至2012年8月，黃淳在任澧縣公安局局長期間，收受澧陽鎮(zhèn)派出所原所長熊某等15名干警的紅包禮金及物資折款6萬元。
2012年9月至2015年9月，黃淳在任安鄉(xiāng)縣副縣長、公安局局長期間，收受禁毒大隊原大隊長陳某等34名干警禮品禮金折款23.36萬元。
黨委書記是一個單位管黨治黨的“第一責任人”，作為公安局黨委書記的黃淳不以身作則，不嚴格要求部下，必然導致整個公安局風氣不正，也必然導致公安局內(nèi)部監(jiān)督失靈，腐敗蔓延。
2013年，安鄉(xiāng)縣公安局啟動業(yè)務技術大樓和“兩所(即拘留所和看守所)合一”的工程建設。黃淳利用職務之便，為建筑商謀取利益，收受賄賂人民幣41萬元、美金1萬元。
而他的副職，安鄉(xiāng)縣公安局原黨委副書記、常務副局長李光洪也倒在了工程建設上。李光洪利用職務之便，為建筑商謀取利益，受賄148萬元，被開除黨籍和公職，并被移送司法機關處理。
李光洪在剖析自己由要求上進到腐敗變質(zhì)的蛻化過程時，直指他的直接上司黃淳。他說：“任命單位一把手要嚴格把關，對有問題或有問題反映的人員絕不可用，如果用了，遲早會出問題，同時會連累一個班子、一個單位。”
2月10日，常德市委常委會在聽取黃淳案專題匯報時，市委書記王群要求公安系統(tǒng)一定要以此為契機深入整改，以案釋紀，起到警示教育作用。2月下旬，常德市公安局黨委、安鄉(xiāng)縣公安局黨委、澧縣公安局黨委將召開專題民主生活會，落實市委相關工作要求。而要修復這一案件對安鄉(xiāng)縣公安系統(tǒng)造成的惡劣政治生態(tài)，恢復當?shù)乩习傩諏哺删男判?，接下來要做的工作還很多。(本報記者 鄒太平 通訊員 王碧瓊)
