十二屆全國人大五次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。
李克強：一年來，我們主要做了以下工作。
李克強：一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區(qū)間。去年宏觀調控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長、調結構、防風險，在區(qū)間調控基礎上，加強定向調控、相機調控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，所有行業(yè)實現稅負只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。擴大地方政府存量債務置換規(guī)模，降低利息負擔約4000億元。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%，低于13%左右的預期目標。綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經濟發(fā)展。實施促進消費升級措施。出臺鼓勵民間投資等政策，投資出現企穩(wěn)態(tài)勢。分類調控房地產市場。加強金融風險防控，人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護了國家經濟金融安全。
李克強：二是著力抓好“三去一降一補”，供給結構有所改善。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去產能，全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務，分流職工得到較好安置。支持農民工在城鎮(zhèn)購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產去庫存取得積極成效。推動企業(yè)兼并重組，發(fā)展直接融資，實施市場化法治化債轉股，工業(yè)企業(yè)資產負債率有所下降。著眼促進企業(yè)降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當前急需又利長遠的大事。
李克強：三是大力深化改革開放，發(fā)展活力進一步增強。全面深化改革，推出一批標志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關系這一經濟體制改革的核心問題，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范192項審批中介服務事項、220項職業(yè)資格許可認定事項。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性，推進“互聯網+政務服務”。推動國有企業(yè)調整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度。深化資源稅改革。完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。推進科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權，出臺以增加知識價值為導向的分配政策。放開養(yǎng)老服務市場。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。制定自然資源統(tǒng)一確權登記辦法，開展省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點，全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。改革為經濟社會發(fā)展增添了新動力。
李克強：積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設，與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。“深港通”開啟。完善促進外貿發(fā)展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區(qū)，進出口逐步回穩(wěn)。推廣上海等自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設7個自貿試驗區(qū)。除少數實行準入特別管理措施領域外，外資企業(yè)設立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國家首位。
李克強：四是強化創(chuàng)新引領，新動能快速成長。深入推進“互聯網+”行動和國家大數據戰(zhàn)略，全面實施《中國制造2025》，落實和完善“雙創(chuàng)”政策措施。部署啟動面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國內有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，技術交易額超過1萬億元。科技進步貢獻率上升到56.2%，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強。
李克強：五是促進區(qū)域城鄉(xiāng)協調發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設一批重點項目。編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進城落戶。發(fā)展的協同疊加效應不斷顯現。
李克強：六是加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展取得新進展。制定實施生態(tài)文明建設目標評價考核辦法，建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環(huán)境保護督察，嚴肅查處一批環(huán)境違法案件，推動了環(huán)保工作深入開展。
李克強：七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。出臺新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實做好重點人群、重點地區(qū)就業(yè)工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼。財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續(xù)超過4%。重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數增長21.3%。免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財政補助標準。增加基本公共衛(wèi)生服務經費。實現大病保險全覆蓋，符合規(guī)定的省內異地就醫(yī)住院費用可直接結算。加強基層公共文化服務。實施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創(chuàng)佳績。去年部分地區(qū)特別是長江流域發(fā)生嚴重洪澇等災害，通過及時有力開展搶險救災，緊急轉移安置900多萬人次，最大限度降低了災害損失，恢復重建有序進行。
李克強：八是推進政府建設和治理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。國務院提請全國人大常委會審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件。完善公共決策吸納民意機制，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政務公開，省級政府部門權力和責任清單全面公布。加大督查問責力度，組織開展第三次國務院大督查，對去產能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估，嚴肅查處一些地區(qū)違規(guī)新建鋼鐵項目、生產銷售“地條鋼”等行為。加強安全生產工作，事故總量和重特大事故數量繼續(xù)下降。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護了國家安全和公共安全。
李克強：扎實開展“兩學一做”學習教育，認真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。
李克強：過去一年，中國特色大國外交卓有成效。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、核安全峰會、聯大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江－湄公河合作首次領導人會議。同主要大國協調合作得到加強，同周邊國家全面合作持續(xù)推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷深化，同聯合國等國際組織聯系更加密切。積極促進全球治理體系改革與完善。推動《巴黎協定》生效。經濟外交、人文交流成果豐碩。堅定維護國家領土主權和海洋權益。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了建設性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。
李克強：隆重慶祝中國共產黨成立95周年，隆重紀念中國工農紅軍長征勝利80周年，宣示了我們不忘初心、繼續(xù)前進、戰(zhàn)勝一切困難的堅強意志，彰顯了全國人民走好新的長征路、不斷奪取新勝利的堅定決心！(根據網絡文字直播整理)
