3.問：普及高中階段教育的主要目標(biāo)是什么，是如何設(shè)定的？

　　答：《攻堅(jiān)計(jì)劃》提出了1個(gè)總目標(biāo)和5個(gè)具體目標(biāo)。一個(gè)總目標(biāo)是：到2020年，全國普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。五個(gè)具體目標(biāo)包括：一是全國、各省(區(qū)、市)毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升；二是普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)；三是學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，滿足教育教學(xué)基本需要；四是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全，生均撥款制度全面建立；五是教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明，吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力、多樣特色的高中階段教育。

　　其中，要求各省到2020年毛入學(xué)率都要達(dá)到90%以上的主要考慮是：目前，大部分省份已經(jīng)達(dá)到90%以上，只有少部分省份在90%以下，主要集中在西部地區(qū)。要縮小差距、促進(jìn)公平，必須使這些地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)普及的目標(biāo)。下一步，國家將加大對貧困地區(qū)的支持力度，這些省份也將采取有效措施確保實(shí)現(xiàn)普及目標(biāo)。

　　關(guān)于設(shè)定其他具體目標(biāo)的主要考慮是：在確保普及程度的基礎(chǔ)上，要體現(xiàn)全面科學(xué)的普及觀，防止簡單追求數(shù)量和規(guī)模的增加。同時(shí)，高中教育是選擇性教育，僅僅提供學(xué)位，缺乏吸引力，學(xué)生不愿意上，普及目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、條件、保障等方面的具體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有條件、有質(zhì)量、有保障的普及，讓學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)有所獲，成長成才。

　　4. 問：普及高中階段教育的攻堅(jiān)重點(diǎn)是什么，有什么具體的舉措？

　　答：攻堅(jiān)的關(guān)鍵是保基本、補(bǔ)短板、促公平，重點(diǎn)是4類地區(qū)、3類人群和3個(gè)突出問題。

　　四類地區(qū)指的是中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)，這些地區(qū)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，教育資源不足，普及程度較低，是高中階段教育的底部。《攻堅(jiān)計(jì)劃》明確提出，國家和地方通過實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目支持這些地區(qū)擴(kuò)大教育資源，改善辦學(xué)條件，把這個(gè)底部托起來。

　　三類特殊群體指的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，保障這些群體的受教育權(quán)利是促進(jìn)教育公平的重要體現(xiàn)。《攻堅(jiān)計(jì)劃》對此提出了相應(yīng)的政策措施，一是完善扶困助學(xué)政策，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)；二是加強(qiáng)高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生免費(fèi)教育，保障好殘疾人接受高中階段教育的權(quán)利；三是在擴(kuò)大教育資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)?？荚囌猩恼叽胧?，提供更多接受高中階段教育的機(jī)會(huì)。

　　三個(gè)突出問題是指普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這些問題嚴(yán)重影響高中階段教育的普及水平和健康可持續(xù)發(fā)展。對此，《攻堅(jiān)計(jì)劃》提出通過優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大教育資源、嚴(yán)格招生管理等措施逐步消除普通高中大班額現(xiàn)象；通過擴(kuò)大中等職業(yè)教育資源、實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、辦好特色優(yōu)勢專業(yè)、建立統(tǒng)一招生平臺(tái)等措施提升中等職業(yè)教育招生比例；通過科學(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本、建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，建立完善中等職業(yè)學(xué)校和普通高中生均撥款制度等措施保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

資料圖：遼寧省丹東市東港一中放寒假。棋簿紫 攝 圖片來源：視覺中國

　　5.問：當(dāng)前很多高中學(xué)校反映運(yùn)轉(zhuǎn)困難、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，請問《攻堅(jiān)計(jì)劃》對此有何應(yīng)對措施？

　　答：為保障高中學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、化解學(xué)校債務(wù)，使校長和教師安心辦學(xué)、潛心育人，《攻堅(jiān)計(jì)劃》專門將經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全、生均撥款制度全面建立作為主要目標(biāo)之一，并提出了明確的政策措施。

　　一是建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中投入機(jī)制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)教育投入機(jī)制。

　　二是完善財(cái)政投入機(jī)制。要求各地抓緊建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。目前，各省份均已出臺(tái)了中等職業(yè)學(xué)校生均撥款政策，全國近20個(gè)省份出臺(tái)了普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，其中包括廣西、寧夏、西藏等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。其它地區(qū)要按照要求抓緊建立完善相應(yīng)的生均撥款制度。

　　三是合理確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照非義務(wù)教育階段受教育者合理分擔(dān)教育成本的要求，確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　四是有效化解學(xué)校債務(wù)。要求各地制定普通高中學(xué)校債務(wù)償還計(jì)劃，屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。