中央一年四次發(fā)文取消“限遷”
2016年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策，除了國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角)此外，已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消，營(yíng)造二手車自由流通的市場(chǎng)環(huán)境。
時(shí)隔3個(gè)月，2016年6月，國(guó)家商務(wù)部等11部門再次發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易加快活躍二手車市場(chǎng)的通知》。
記者了解到，2014年9月，環(huán)保部等6部門曾印發(fā)《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》，其中提到，黃標(biāo)車，是指排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車；老舊車，原則上指未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
那么，本次取消“限遷”，什么車輛屬于限制遷入的范圍？
2016年12月，環(huán)保部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，通知明確，禁止遷入的車輛只包括“國(guó)家要求淘汰的車輛”。
2017年3月，商務(wù)部、公安部、環(huán)保部發(fā)出《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實(shí)情況的函》，進(jìn)一步明確，限制遷入的車輛只有“國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車”。
在一年時(shí)間里，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委四次發(fā)文取消二手車“限遷”，可見(jiàn)決心之大、力度之強(qiáng)。
商務(wù)廳稱正對(duì)實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行督導(dǎo)
山東省商務(wù)廳市場(chǎng)建設(shè)處處長(zhǎng)秦海峰介紹稱，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》后，為貫徹《意見(jiàn)》和《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易加快活躍二手車市場(chǎng)的通知》精神，2016年9月，山東省人民政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào)文件促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。
記者注意到，該《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要打破行政壁壘，全省各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第303號(hào))，不得以任何非安全標(biāo)準(zhǔn)(包括且不限于車輛排放標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、生產(chǎn)年份、車型種類)為由，制定實(shí)施限制二手車遷入政策。符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(黃標(biāo)車和已被國(guó)家明確列入淘汰范圍的老舊車除外)均可辦理遷入手續(xù)。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要按照國(guó)家要求，予以取消。
秦海峰說(shuō)，目前，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行督導(dǎo)，情況還未收集上來(lái)。
而對(duì)于3月16日商務(wù)部、公安部、環(huán)境保護(hù)部三部委聯(lián)合發(fā)函的落實(shí)情況，秦海峰表示，已由省商務(wù)廳牽頭發(fā)文，但發(fā)文內(nèi)容目前不便透露。
“相信我的案子能夠勝訴”
山東威海的魯先生，無(wú)意間成為今年3月三部委聯(lián)合發(fā)函后，有關(guān)二手車限遷的“第一案”的當(dāng)事人。
2016年5月16日，魯先生在上海購(gòu)買了一輛當(dāng)?shù)嘏普盏男】蛙嚕?dāng)他帶著車輛檔案到威海市公安局交警支隊(duì)車管所辦理變更登記手續(xù)時(shí)，卻被車管所工作人員告知，因其車輛未達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定不能落戶。
魯先生說(shuō)，他詢問(wèn)工作人員不能落戶的依據(jù)，工作人員答復(fù)，依據(jù)是2012年山東省環(huán)保廳、公安廳關(guān)于加強(qiáng)省外轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理的相關(guān)規(guī)定。
幾經(jīng)交涉無(wú)果，魯先生將威海交警支隊(duì)告上法庭。據(jù)悉，威海環(huán)翠區(qū)人民法院已立案。巧合的是，立案的當(dāng)天，正是三部委聯(lián)合發(fā)函的日子。
作為限遷“第一案”的當(dāng)事人，魯先生說(shuō)：“相信我的案子能夠勝訴。”他同時(shí)表示，希望自己也是最后一案的當(dāng)事人。
記者采訪中，濟(jì)南華瑞源二手車市場(chǎng)經(jīng)理宗明偉說(shuō)，華瑞源二手車市場(chǎng)是網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體店相結(jié)合的大型二手車市場(chǎng)，國(guó)家取消限遷，會(huì)大幅增加二手車車源，帶來(lái)更大的市場(chǎng)需求，同時(shí)帶動(dòng)二手車、新車市場(chǎng)的充分活躍。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊認(rèn)為，二手車“限遷”政策嚴(yán)重影響到二手車市場(chǎng)的活力，阻礙了全國(guó)二手車市場(chǎng)的發(fā)展。此次由商務(wù)部、公安部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的取消限遷函，對(duì)限遷政策的全面打開(kāi)，有了質(zhì)的突破。 □ 本報(bào)記者 曹天健
