4月10日，中央信訪督查組河南組來(lái)到濟(jì)源市北海辦事處，實(shí)地查看一個(gè)城中村的拆遷情況。村民(右三)見(jiàn)到后上來(lái)攀談。督查組供圖
16日，國(guó)家信訪局在官網(wǎng)公布了對(duì)48個(gè)保障性住房領(lǐng)域信訪事項(xiàng)的督查情況。這是中央信訪督查組首次就保障性住房問(wèn)題展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)地督查。
48件信訪事項(xiàng)分別來(lái)自河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南和湖北6個(gè)省份，國(guó)家信訪局6個(gè)督查組于4月10日至19日赴上述地方，這是國(guó)家信訪局2017年首次實(shí)地督查，也是2015年以來(lái)第八次實(shí)地督查。
國(guó)家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“今年選擇的48個(gè)信訪事項(xiàng)，是群眾多次反復(fù)信訪的問(wèn)題。前期交地方督辦過(guò)，目前仍未解決。這些信訪事項(xiàng)涉及群體廣、解決難度大。”
新京報(bào)記者全程采訪了對(duì)河南省的督查。這次實(shí)地督查重點(diǎn)圍繞保障性安居工程信訪事項(xiàng)。拆遷戶(hù)不能如期回遷、拖欠過(guò)渡安置費(fèi)、回遷后遲遲辦不了房產(chǎn)證……這些問(wèn)題在保障性住房領(lǐng)域較為突出。
“這個(gè)案子我來(lái)包案！”
4月14日，國(guó)家信訪局督查組來(lái)到河南開(kāi)封督查禹王臺(tái)區(qū)大河柳園信訪案件，開(kāi)封市市長(zhǎng)侯紅當(dāng)場(chǎng)表示，這個(gè)案件由她親自包案推動(dòng)落實(shí)。
新京報(bào)記者隨督查組全程采訪了對(duì)河南省的8個(gè)項(xiàng)目的督查，發(fā)現(xiàn)市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自包案成為普遍現(xiàn)象。中央信訪督查組此行的任務(wù)是什么，為何會(huì)令當(dāng)?shù)厝绱酥匾暎?/p>
這還要從4年前說(shuō)起。
督查48件保障房信訪事項(xiàng)
2013年7月，《國(guó)家信訪局關(guān)于加強(qiáng)和統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)督查督辦工作的規(guī)定》正式施行，其中要求加大對(duì)信訪事項(xiàng)督查督辦力度，提高工作效能和權(quán)威。
從2013年實(shí)行實(shí)地督查以來(lái)，國(guó)家信訪局每年都要會(huì)同有關(guān)部委組織聯(lián)合督查組，對(duì)一個(gè)時(shí)期群眾反映突出的典型信訪事項(xiàng)實(shí)地督查。
新京報(bào)記者梳理這幾年的實(shí)地督查情況發(fā)現(xiàn)，信訪事項(xiàng)主要涉及“三農(nóng)”問(wèn)題、征地拆遷、環(huán)境污染、棚戶(hù)區(qū)改造等群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。
今年國(guó)家信訪局針對(duì)保障性安居工程信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查，先后與地方多次研究會(huì)商，選取了48件信訪事項(xiàng)，涉及河北、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖北6省份。
新京報(bào)記者跟行采訪了對(duì)河南省8件信訪事項(xiàng)實(shí)地督查過(guò)程，涉及8個(gè)地市縣。督查組一到河南省，河南省信訪局通報(bào)了8件信訪事項(xiàng)地方辦理情況，隨后督查組與河南省信訪局、國(guó)土、住建、國(guó)資委等部門(mén)組成聯(lián)合督查組。
信訪督查是來(lái)“解決問(wèn)題的”
督查組在河南省濟(jì)源市的兩天里，北海街道辦事處黨工委書(shū)記張偉眉頭上的愁結(jié)就沒(méi)解開(kāi)過(guò)。他在與督查組座談時(shí)說(shuō)，“我早就盼著你們來(lái)”。以往上級(jí)督查組到地方，地方都小心翼翼。張偉“盼著督查組來(lái)”顯得很有意味。
原來(lái)，張偉遇到的問(wèn)題確實(shí)很棘手。北海街道下轄的城中村改造項(xiàng)目，涉及100多戶(hù)居民。2008年居委會(huì)與開(kāi)發(fā)商協(xié)商開(kāi)發(fā)，由于開(kāi)發(fā)商資金沒(méi)有跟上、部分村民不同意拆遷和房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣等原因，項(xiàng)目擱置造成村民至今未能回遷，群眾為此多次上訪。辦事處還為周轉(zhuǎn)安置房的配套設(shè)施和簡(jiǎn)裝墊付了4000多萬(wàn)元。
張偉任街道黨工委書(shū)記后，將這一問(wèn)題列為重點(diǎn)工作。“我天天在市領(lǐng)導(dǎo)那里轉(zhuǎn)，商量解決辦法?，F(xiàn)在你們來(lái)了，調(diào)動(dòng)的力量更大了。”張偉跟督查組說(shuō)，街道辦的力量實(shí)在不夠。
地方普遍反映，問(wèn)題選得好，時(shí)機(jī)抓得準(zhǔn)，此類(lèi)問(wèn)題不是基層一個(gè)部門(mén)能解決的，涉及住建、國(guó)土、銀行等職能部門(mén)，有些還涉及民間借貸、房地產(chǎn)市場(chǎng)等問(wèn)題。“我們實(shí)地督查，就是與地方一起研究問(wèn)題的癥結(jié)，一起商量解決問(wèn)題的辦法，各級(jí)各部門(mén)形成工作合力推動(dòng)解決問(wèn)題。”督查組負(fù)責(zé)人說(shuō)。
督查組中有來(lái)自國(guó)土或者住建系統(tǒng)的工作人員，每到一個(gè)地方座談，當(dāng)?shù)匾捕家髧?guó)土和住建部門(mén)負(fù)責(zé)人參會(huì)，討論解決方案。開(kāi)封市還打算協(xié)調(diào)銀行，為需要貸款的當(dāng)事人快速辦理。
一直跟隨督查組督查的全國(guó)人大代表、伊電集團(tuán)原董事長(zhǎng)戴松靈說(shuō)也察覺(jué)到地方迫切希望督查組協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的需要。“督查組來(lái)，他們肯定有壓力。但一看是來(lái)解決問(wèn)題的，就沒(méi)有保留了，將現(xiàn)狀和困難都說(shuō)出來(lái)了。”
督查組與信訪人座談
4月10日，濟(jì)源市北海街道三合莊居委會(huì)，幾近拆完的村里出現(xiàn)了北海街道辦事處黨工委書(shū)記張偉和副書(shū)記李國(guó)紅等人的身影，村民衛(wèi)大(化名)立刻過(guò)來(lái)和他倆攀談起來(lái)。張偉趁機(jī)跟他了解村民的想法，講了講最新政策。有幾個(gè)人與張偉同行，認(rèn)真地聽(tīng)著他們的聊天。
第二天，衛(wèi)大和幾名村民代表到信訪局座談，發(fā)現(xiàn)和他們座談的人中，除了接待辦的人和副市長(zhǎng)李拴根外，還有昨天那幾個(gè)人，并且不時(shí)跟他們用普通話交流，但衛(wèi)大并不知道他們是來(lái)自北京的中央信訪督查組。
按照督查要求，督查組要通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱案卷資料，與信訪人和知情群眾座談，與地方溝通情況，全面了解情況。“這一類(lèi)信訪事項(xiàng)，時(shí)間長(zhǎng)，問(wèn)題復(fù)雜，加之房地產(chǎn)建設(shè)周期長(zhǎng)，后期仍有大量工作要做，只有全面了解情況，把握問(wèn)題癥結(jié)，才能提出工作建議。”督查組強(qiáng)調(diào)。
開(kāi)封市禹王臺(tái)區(qū)大河柳苑是一個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目，但因周邊道路施工、配套設(shè)施建設(shè)拖延，開(kāi)發(fā)商資金困難、銷(xiāo)售價(jià)格未確定等原因，造成交房拖延，在政府協(xié)調(diào)下，開(kāi)發(fā)商加快配套設(shè)施建設(shè)，在督查組到達(dá)時(shí)，配套設(shè)施已完工，具備交房入住條件。在政府協(xié)調(diào)下，開(kāi)發(fā)商承諾4月20日為購(gòu)房戶(hù)辦理入住手續(xù)。
整改方案將官網(wǎng)公示接受監(jiān)督
督查組每到一處，對(duì)地方強(qiáng)調(diào)，督查組就是推動(dòng)問(wèn)題解決。按照督查的要求，每個(gè)督查項(xiàng)目，當(dāng)?shù)囟家诙讲榻M離開(kāi)河南之前，做出有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的整改方案，并由包案市領(lǐng)導(dǎo)簽字。這些整改方案，將掛在國(guó)家信訪局網(wǎng)站的公開(kāi)欄里，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于未能妥善解決的信訪事項(xiàng)，明確由省級(jí)信訪部門(mén)跟蹤督辦。
“對(duì)于督查后問(wèn)題沒(méi)有按照地方拿出的工作措施推進(jìn)，相關(guān)工作沒(méi)有做到位，造成矛盾激化，發(fā)生群體性問(wèn)題的，將掛牌督辦。”督查組強(qiáng)調(diào)。
4月20日，督查組向河南省委省政府反饋了督查情況。河南省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)張春香表示，河南省根據(jù)這次中央督查要求，不僅對(duì)這8件信訪事項(xiàng)跟進(jìn)督辦，而且要按照要求，對(duì)此類(lèi)信訪問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，對(duì)一些問(wèn)題突出的，群眾反映強(qiáng)烈的，安排一次專(zhuān)項(xiàng)督辦。
新京報(bào)記者 李玉坤 河南報(bào)道
