壓力 人員安置和債務(wù)處理難題待解

　　去產(chǎn)能面臨的難題并不止于此，人員安置、債務(wù)處理更是進(jìn)入最較勁階段。據(jù)了解，2017年黑龍江省高校有21.9萬(wàn)名畢業(yè)生，比2016年多1.1%，加上往年未就業(yè)畢業(yè)生沉淀，就業(yè)工作壓力進(jìn)一步加大。預(yù)計(jì)鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能分流安置職工將達(dá)到3.5萬(wàn)人，一些前期隱性失業(yè)職工將逐步流向市場(chǎng)，雙方疊加導(dǎo)致就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。

　　河北一家鋼鐵企業(yè)自2015年至2017年，累計(jì)壓減煉鋼53萬(wàn)噸，煉鐵106萬(wàn)噸。該企業(yè)一位負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，國(guó)家壓減過(guò)剩產(chǎn)能并不是壓減企業(yè)，企業(yè)還要生存發(fā)展。目前，企業(yè)壓減產(chǎn)能涉及金融債務(wù)、下一步發(fā)展資金和職工分流的壓力。

　　他建議，一是出臺(tái)具體措施，限制銀行對(duì)壓減產(chǎn)能企業(yè)抽貸，應(yīng)當(dāng)有保有壓。二是提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度，除了妥善安置職工外，還要考慮企業(yè)轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)資金，通過(guò)企業(yè)安置職工。三是盡量縮短獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位時(shí)間，建議從封存或拆除裝備開(kāi)始的時(shí)候就發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　事實(shí)上，在國(guó)家去杠桿及債轉(zhuǎn)股相關(guān)政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，今年來(lái)各省也在探索破解巨大債務(wù)壓力的方法。據(jù)了解，6月12日，江蘇省政府下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)了26條具體措施，其中一條就是探索市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。

　　黑龍江將通過(guò)制定出臺(tái)《黑龍江省市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)試點(diǎn)方案》，在政策允許和企業(yè)自愿的前提下，指導(dǎo)和支持技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)前景好、暫時(shí)陷入困境、適時(shí)兼并重組的鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)企業(yè)，在與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及出資人平等協(xié)商的基礎(chǔ)上實(shí)施債轉(zhuǎn)股。

　　黑龍江銀監(jiān)局局長(zhǎng)包祖明介紹，去年以來(lái)，黑龍江銀監(jiān)局重點(diǎn)幫助的困難企業(yè)包括建龍鋼鐵、龍煤集團(tuán)、北滿特鋼等。其中，建龍鋼鐵、龍煤集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)得到初步化解，北滿特鋼進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。

　　“今年來(lái)，眾多鋼企和煤企紛紛與債權(quán)銀行簽訂了債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議。但目前實(shí)際落地的很少，大部分都還停留在協(xié)議階段，多數(shù)金融債權(quán)機(jī)構(gòu)其實(shí)并不是特別積極。”有銀行業(yè)人士稱。

　　上述中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士也表示，現(xiàn)在很多債轉(zhuǎn)股還不是真正的債轉(zhuǎn)股。有關(guān)部門正在探索研究相關(guān)細(xì)則，通過(guò)市場(chǎng)化、法制化手段破解債務(wù)難題。

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