記者走訪多家美容美體機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)多數(shù)都有用拔罐、艾灸、刮痧、熱敷砭石等中醫(yī)保健手段配合精油按摩類的養(yǎng)生項(xiàng)目。在昆明北市區(qū)一居民樓內(nèi)的美容養(yǎng)生館，記者稱頸椎不適，店員隨便捏揉了幾下就斷定記者有嚴(yán)重的頸椎病，需及早治療，并推薦記者購買包括推拿、艾灸和中藥面膜的理療套餐。
“在醫(yī)院給病人做推拿前，醫(yī)生會(huì)先診斷再治療。而在養(yǎng)生館，技師往往沒多少醫(yī)學(xué)常識(shí)，客人哪里不適就按哪里，很容易出現(xiàn)危險(xiǎn)。比如推拿不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致頸椎骨折甚至癱瘓，背痛有可能是由冠心病或心絞痛導(dǎo)致，推拿不當(dāng)也會(huì)有生命危險(xiǎn)。”云南省中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)助理、推拿科主任王春林說。
昆明市中醫(yī)醫(yī)院主任醫(yī)師姜莉云說，今年以來因拔罐不當(dāng)導(dǎo)致燙傷、針刺不當(dāng)導(dǎo)致氣胸、推拿不當(dāng)導(dǎo)致骨折、消毒不嚴(yán)導(dǎo)致皮膚病的患者較過去大有增加。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)消協(xié)組織共受理消費(fèi)者衛(wèi)生保健服務(wù)類投訴2725件，而2015年是516件，其中不少是關(guān)于養(yǎng)生保健的投訴。
記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，各類打著“中醫(yī)養(yǎng)生”旗號(hào)的養(yǎng)生館、美容美體館遍地開花。不少店面營(yíng)業(yè)執(zhí)照中只有美容美發(fā)或健身洗浴服務(wù)，卻做著“跨界”業(yè)務(wù)：足療店里做推拿、刮痧；美容店可艾灸、拔罐、中醫(yī)理療。
一些養(yǎng)生館打出的宣傳廣告讓人瞠目：“腋下淋巴排毒可以養(yǎng)顏、防癌”“農(nóng)歷五月的九毒日是一年中最毒的時(shí)候，瑤藥泡澡排毒效果事半功倍”“端午排毒，一生是福”等。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)是“誰都能開”，“不管注冊(cè)成什么都可以干養(yǎng)生保健，注冊(cè)公司就去工商局批，注冊(cè)為盲人按摩就去殘聯(lián)批，注冊(cè)為研究院等社會(huì)團(tuán)體就去民政局批。批下來之后，只要不出事，民不舉官不究。”
在北京一條幾百米長(zhǎng)的街上，實(shí)際從事養(yǎng)生保健的機(jī)構(gòu)有20余家，但工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相符的僅3家。
一位業(yè)內(nèi)專家說，根本無法查清養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的總數(shù)，“注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和實(shí)際從事業(yè)務(wù)不相符的太多了，有的工商注冊(cè)是咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)也在干養(yǎng)生保健。”王春林告訴記者，昆明從事中醫(yī)養(yǎng)生的門店至少上百家，“我去過一些店，大多是無醫(yī)師資格證、無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無衛(wèi)生基本保障的‘三無’小店。”
這些本就沒有資質(zhì)的養(yǎng)生機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員絕大部分也是沒有資質(zhì)的。上來就給客人“號(hào)脈”，女士往往“氣血不足”，男士多是“肝腎陰虛”，治療方法都是推拿、艾灸、拔火罐、刮痧等。
根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局的有關(guān)規(guī)定，中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估類服務(wù)應(yīng)由中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師開展。中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)服務(wù)崗位人員應(yīng)取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，開展的服務(wù)范圍應(yīng)與取得的資質(zhì)相一致，同時(shí)應(yīng)持健康合格證上崗。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)臺(tái)港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生表示，2015年國(guó)家職業(yè)分類大典增加了保健調(diào)理師，2016年12月，人社部公示國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，確定“保健調(diào)理師”是唯一一個(gè)保健類職業(yè)。
據(jù)了解，考取這一證書的約150萬人，而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)從業(yè)人員超過1000萬。北京開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，真正接受過正規(guī)培訓(xùn)考取職業(yè)資格的人很少，56.25％的從業(yè)者僅通過內(nèi)部培訓(xùn)就直接上崗。
利益驅(qū)動(dòng) 監(jiān)管缺位
錯(cuò)誤養(yǎng)生觀導(dǎo)致亂象
云南省衛(wèi)計(jì)委副主任、中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)鄭進(jìn)認(rèn)為，利益驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管缺位、標(biāo)準(zhǔn)缺失，以及錯(cuò)誤的養(yǎng)生觀都是亂象的原因。
“劉洪斌（濱）絕不是個(gè)案……目前，仍有一些‘老神醫(yī)’在一些電視臺(tái)的虛假廣告節(jié)目里充當(dāng)主角……根本原因還在一個(gè)‘利’字。”楊強(qiáng)表示，相關(guān)制假企業(yè)舍得花費(fèi)不菲的廣告費(fèi)，并通過網(wǎng)絡(luò)推廣，可見其制假利潤(rùn)多么巨大。
不少專家還認(rèn)為，最主要問題不是無法可依，而是執(zhí)法不嚴(yán)，甚至是不作為。北大新聞傳播學(xué)院廣告系主任陳剛表示，“神醫(yī)”事件屢禁不止說明監(jiān)管不到位，醫(yī)療廣告播出的審批流程仍需加強(qiáng)落實(shí)和監(jiān)管。
此外，據(jù)記者了解，絕大多數(shù)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)處于監(jiān)管盲區(qū)。云南省衛(wèi)計(jì)委一位工作人員表示，衛(wèi)計(jì)委主要管醫(yī)院和有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的單位，對(duì)這些非醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)生館沒有執(zhí)法與處罰權(quán)；工商部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)主體資格審核、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范及消費(fèi)糾紛查處，很難對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的專業(yè)性有效監(jiān)管；而館內(nèi)的保健品藥品歸食藥監(jiān)部門管，但也不是所有養(yǎng)生館都出售藥品。
“看似誰都能管，但其實(shí)誰都沒法真正管。往往是出問題了，才由衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合工商、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合行動(dòng)，但多部門執(zhí)法還沒有完善的機(jī)制，協(xié)調(diào)起來存在困難。”這位工作人員說。
人們對(duì)養(yǎng)生保健的強(qiáng)烈需求與自身健康素養(yǎng)的不足也是導(dǎo)致養(yǎng)生保健領(lǐng)域亂象叢生的重要原因。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人宋樹立介紹，統(tǒng)計(jì)顯示2015年我國(guó)居民的健康素養(yǎng)水平為10.25％，處于較低水平。不少人缺乏獲取健康養(yǎng)生信息的有效渠道，而一些信息邏輯混亂，或者片面夸大某種物質(zhì)的影響等，這些存在誤區(qū)和盲區(qū)的信息，輕則誤導(dǎo)受眾，重則威脅公眾的生命與健康，還有的養(yǎng)生信息甚至違背常理，比如包治百病之類的表述，就明顯違背常識(shí)。
記者從國(guó)家中醫(yī)藥管理局獲悉，該局已于近日組織專家，對(duì)制定中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范、服務(wù)人員規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行研討，在7月1日中醫(yī)藥法正式施行后，盡快完善相關(guān)配套法規(guī)的制定工作。
