新華社北京7月20日電 題：北京：疏解整治促提升 “騰籠換鳥”見實效

　　新華社記者梁相斌、烏夢達、梁天韻

　　在積極“瘦身健體”同時，經(jīng)濟增速好于預期；“疏解整治促提升”進展迅速；高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長……這是在19日舉行的北京市第十四屆人大常委會第40次會議上，北京市政府提請審議的2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況。

　　今年2月，習近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題。這半年來，北京交出了一份怎樣的“答卷”？

　　把握“舍與得” 進入“減量發(fā)展”新時代

　　北京北四環(huán)的東升鎮(zhèn)雙泉堡，樹林郁郁蔥蔥。這里正在建設總面積上百畝的綠地公園，未來將成為北京最早啟動的通風廊道之一。

　　兩年前，這里還被14家低端市場占據(jù)，約10萬外來人口聚集，私搭亂建林立，安全隱患巨大。

　　雙泉堡的蛻變只是北京“疏解整治促提升”中“由舍而得”的眾多成果之一。

　　北京面臨一些深層次矛盾和問題，已經(jīng)影響到首都功能的發(fā)揮和服務保障功能的提升。再不“舍”，就很難有“得”，甚至還會有“失”。但不是說北京不想“得”了，就不要發(fā)展了，而是要落實總書記“北京要發(fā)展而且要發(fā)展得更好”的要求。

　　為此，新修訂的北京城市總規(guī)劃明確提出“減量發(fā)展”的新理念。通過縮減建設用地規(guī)模等，實現(xiàn)更有質量、更宜居的發(fā)展。

　　在有限的發(fā)展空間內，北京通過舍掉非首都功能的“白菜幫子”，得到高精尖產(chǎn)業(yè)結構的“菜心”，逐漸打造發(fā)展新高地。

　　北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，今年上半年，北京“疏解整治促提升”專項行動力度不斷加大，拆除違法建設3057萬平方米，是去年同期的2.9倍；整治“開墻打洞”2.15萬處，完成全年計劃的1.3倍；疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)495家，疏解提升市場131個。

　　“在疏解中實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長6.8%，高于年初預期目標0.3個百分點。”談緒祥說。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，北京疏解整治促提升工作取得不小成績。但要清醒看到，距離總書記提出的建設國際一流和諧宜居之都的目標，仍然任重道遠，仍需“擰緊干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)條”。

　　重點“補短板” 提高人民生活品質

　　疏解騰退的空間是北京非常珍貴的發(fā)展資源，一定要規(guī)劃用好，尤其要用在提升人民獲得感的“刀刃”上。

　　在6月舉行的北京市第十二次黨代會上，“人民生活品質”被納入北京未來5年發(fā)展目標。

　　汪玉凱表示，伴隨著中國經(jīng)濟邁向中高端水平，北京的發(fā)展要補齊短板，增強后勁，加強發(fā)展的質量和群眾的獲得感。

　　——“心肺之患”如何除？進一步加大大氣治理力度，上半年，北京“煤改清潔能源”工程已進場施工700個村，累計推廣純電動汽車12.9萬輛，組建環(huán)保警察隊伍，與環(huán)保部門建立協(xié)作聯(lián)動機制，加大案件查處力度。

　　——疏解后如何提升生活質量？北京市發(fā)改委副主任李素芳表示，將利用疏解騰退空間，優(yōu)化便民商業(yè)設施布局，進一步擴大“一刻鐘社區(qū)服務圈”覆蓋面。今年上半年已建設提升便民商業(yè)網(wǎng)點665個，確保便民商業(yè)設施數(shù)量不減反增。

　　——樓市過熱怎么辦？3月以來，北京連續(xù)密集發(fā)布18項房地產(chǎn)市場調控政策，北京市委全面深化改革領導小組辦公室專職副主任胡雪峰介紹，目前市場出現(xiàn)量縮價穩(wěn)的積極變化，新建商品住宅成交均價環(huán)比符合國家“零增長”的調控要求。

　　不僅如此，軌道交通在建規(guī)模達355公里，交通擁堵治理進一步推進；醫(yī)藥分開綜合改革效果顯現(xiàn)，醫(yī)療總費用較3月份下降7.3%；新增造林面積11.5萬畝、綠地277公頃，開工治理黑臭水體110條段……一系列提升人民生活品質的舉措正在取得效果。

　　“三精”抓落實 堅持一張藍圖繪到底

　　烈日炎炎下的通州，工程人員仍在緊鑼密鼓進行城市副中心行政辦公區(qū)施工。再有幾個月，北京市“四套班子”就將陸續(xù)遷入。

　　根據(jù)新修訂的北京城市總體規(guī)劃，未來北京將構建“一核一主一副，兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構，不再“攤大餅”。這是落實首都城市戰(zhàn)略定位的重要基礎，必須堅持一張藍圖繪到底。

　　在中央部署的宏偉藍圖下，北京正加速推進各項工作——

　　冬奧會、冬殘奧會場館建設投融資方案和PPP實施方案抓緊完善，下半年基本達到開工條件；主動對接服務雄安新區(qū)建設，將與河北省簽訂深化京冀合作支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設協(xié)議……

　　但發(fā)展并非坦途，難題與挑戰(zhàn)也擺在北京面前。

　　“疏解整治促提升的綜合效應還需增強、精準有效促轉型需要加快推進、城市精細化管理水平不高、大氣污染防治任務艱巨、教育醫(yī)療供給還存在不足。”談緒祥坦言。

　　為此，北京提出，下半年將以更大力度完成既定任務，全力以赴改善民生：全部完成在賬“散亂污”企業(yè)清理整治任務，落實好京津冀協(xié)同發(fā)展117項重點項目清單……

　　實現(xiàn)上述目標，關鍵在撲下身子真抓實干。北京提出，要在政策上突出精準、在落實上突出精細、在服務上突出精心。

　　黨的十九大即將在下半年召開，新的征程又將啟程。北京將繼續(xù)努力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭交出讓歷史和人民滿意的答卷。

（原標題：北京：疏解整治促提升　“騰籠換鳥”見實效）

來源：http://www.chinanews.com/sh/2017/07-20/8283373.shtml