新華社北京9月26日電 題：經(jīng)濟(jì)動(dòng)能換擋不減速何以實(shí)現(xiàn)？——聚焦中部六省資源型城市蝶變路
新華社記者
黨的十八大以來(lái)，中部地區(qū)資源型城市在原有資源稟賦基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇、提早謀劃，緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略，尋找產(chǎn)業(yè)新定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸升級(jí)，各自探索出了適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。
“抓住銅、延伸銅，不惟銅、超越銅”。安徽省銅陵市素有“中國(guó)古銅都、當(dāng)代銅基地”之稱，建市之初，這里有中國(guó)最大的銅礦，主要從事采礦、粗銅生產(chǎn)等。如今，銅陵市通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由資源支撐向科技支撐轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由中低端原材料向中高端終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈，努力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。2016年，銅陵電解銅產(chǎn)量129萬(wàn)多噸、銅材產(chǎn)量170多萬(wàn)噸，銅產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2200億元。銅陵已經(jīng)成為全國(guó)最大的電解銅生產(chǎn)基地、全國(guó)重要的硫磷化工基地、電子材料基地和水泥生產(chǎn)基地。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背后，有著一系列高新企業(yè)的支撐。記者在銅陵精達(dá)車間看到，肉眼幾乎看不清的銅絲，正在進(jìn)行涂漆工藝，每次涂漆厚度為3微米。這家公司原本是一個(gè)給家電企業(yè)配套的小車間，經(jīng)過(guò)多年轉(zhuǎn)型發(fā)展，成長(zhǎng)為國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品被應(yīng)用于軍工、航天等高精尖領(lǐng)域。
資源型城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必須，也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的倒逼。在煤炭大省山西，由于煤價(jià)下行，一度出現(xiàn)“噸煤利潤(rùn)買不起一瓶礦泉水”“挖一噸煤虧十元”。轉(zhuǎn)型之迫切，可想而知。
“煤炭現(xiàn)在離不了，明天靠不住。”五年前，山西長(zhǎng)治縣就意識(shí)到必須產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擺脫煤炭依賴，確立“以地下促地上，以黑色促綠色”的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，每上一個(gè)大的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，政府就會(huì)提供10%的產(chǎn)業(yè)配套資金。經(jīng)過(guò)艱難探索，長(zhǎng)治縣地面非煤企業(yè)總產(chǎn)值在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重由2011年的5.7%升至2016年的16.5%，新興企業(yè)擎起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大旗。
2012年以來(lái)，山西省主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力做好煤與非煤兩篇文章，煤炭在工業(yè)增加值中占比下降到50%以下。
轉(zhuǎn)型之路，勢(shì)在必行，但是，如何確保轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋不減速，是地方政府面臨的一大難題。
江西萍鄉(xiāng)市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，沒(méi)有等待國(guó)家救濟(jì)和輸血，沒(méi)有在低層面上修修補(bǔ)補(bǔ)，而是棋先一著，立足實(shí)際，以超前眼光布局產(chǎn)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)動(dòng)能換擋不減速。實(shí)踐證明，資源枯竭型城市只有轉(zhuǎn)型，企業(yè)才有活力，經(jīng)濟(jì)才會(huì)發(fā)展。
被稱為“世界銻都”的湖南冷水江市，作為全國(guó)第二批資源枯竭型城市之一，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)改造升級(jí)，2016年榮獲全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)秀城市。2017年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值117.5億元，財(cái)政總收入10.2億元。2017年湖南省縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)排名第三。
資源城市的轉(zhuǎn)型，不僅是經(jīng)濟(jì)賬，也是生態(tài)賬、民生賬。黃石持續(xù)推動(dòng)發(fā)展思維從“唯礦戀礦”向“生態(tài)立市”轉(zhuǎn)變。如今，漫步黃石街頭，藍(lán)天白云、青山碧水的宜人風(fēng)光，讓人流連忘返，戴了半世紀(jì)的“光灰城市”帽子被甩掉，生態(tài)宜居城市的特色，越發(fā)鮮明。
河南焦作為給大山“療傷”，打響生態(tài)會(huì)戰(zhàn)，413家非法采礦點(diǎn)、1028個(gè)非法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)被取締。同時(shí)，大山“傷口”被18公里長(zhǎng)、4000余畝遍植綠樹(shù)的公園取代，環(huán)城森林體系初見(jiàn)雛形。
如今的焦作市，黑色逐漸退去，綠色正在生長(zhǎng)。按照規(guī)劃，未來(lái)5年，焦作力爭(zhēng)全市森林覆蓋率穩(wěn)定在35%以上，城市綠地率在36.5%以上，到2020年把焦作打造成為青山相擁綠水環(huán)繞、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗家園，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市。(記者：程士華、梁曉飛、賴星、黎昌政、李鵬、史衛(wèi)燕)
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