市民質(zhì)疑收費不合理用途不透明專家認為收費性質(zhì)存弊端

　　重慶“全國最貴路橋費”是留還是廢

　　近期，湖北省武漢市自明年起停止征收市內(nèi)“九橋一隧一路”ETC車輛通行費的消息迅速傳播開來，再一次將長久以來存在的號稱“全國最貴路橋費”的重慶主城區(qū)路橋通行費問題推向風(fēng)口浪尖。

　　對此，盡管重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布了“重慶市主城區(qū)路橋通行費有關(guān)情況的說明”，但該“說明”沒能滿足重慶市民的期待，也無法平息日益高漲的質(zhì)疑聲。

　　自2002年7月1日至今，重慶征收主城區(qū)路橋通行費已有15年之久，且自2004年調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)后，便沒有再發(fā)生任何變動。主城區(qū)路橋費征收標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的、收支明細為何遲遲不公開、征收及使用是否合法、征收會有哪些變化……圍繞這些問題，《法制日報》記者聯(lián)合重慶社會問題研究所進行了調(diào)查采訪。

　　收費公平公開公正遭質(zhì)疑

　　2002年，重慶主城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)路網(wǎng)格局基本形成。由于大量路橋建設(shè)采用投資人收費模式，于是，在主城區(qū)內(nèi)開始大量設(shè)卡收費。這種收費方式加重了城市交通擁堵，群眾對此多有不滿。

　　為解決問題，2002年7月1日重慶市政府頒布實施了《重慶市主城區(qū)路橋通行費征收管理辦法》，取消了主城區(qū)除高速公路以外的所有收費站，開始實行年票制，統(tǒng)一收費。

　　起初，重慶主城區(qū)路橋通行費以每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)征收。2004年1月起，重慶將路橋年費上調(diào)15%。即：二、三、四、五類車的路橋年費，各自分別上漲為2300元、2990元、3450元和3910元，并一直延續(xù)至今。

　　在長達十余年的時間里，重慶市民對征收該費用始終存有質(zhì)疑，收費更加公平、公開、公正成為群眾的主要訴求。

　　“最主要的是公平。”重慶市沙坪壩區(qū)車主王某說，“雖然采取路橋費年費制不是毫無根據(jù)，但不管道路使用多少、不分使用情況，只按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征收路橋費有失公平。”

　　重慶實行成品油稅費改革，然而燃油稅提高了，但原本屬于“費改稅”的部分并沒有從路橋費中剔除。車主認為，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采用“一刀切”的收費方式造成了重復(fù)收費。

　　在重慶市政府公開信箱里，關(guān)于路橋費征收標(biāo)準(zhǔn)過高的問題不少，“路橋費減半”是大多數(shù)車主的訴求。他們贊成征收路橋費，但認為需要相關(guān)部門聽取群眾意見后調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅是依靠行政強制規(guī)定。

　　“武漢不收費，成都最高收費400元……但重慶最低收費就達到2300元。”沙坪壩區(qū)車主王某在對比了重慶市與全國其他重點城市的收費情況后直言：“收費需要適當(dāng)下降一些，1000元左右比較公平。”

　　收費不公開亦飽受詬病。一些車主對重慶路橋費常年征收但不公開收支詳細信息表示質(zhì)疑。重慶市渝中區(qū)車主王某便質(zhì)疑說：“大家交了錢就是履行了義務(wù)，那么政府方面也應(yīng)向社會公開賬務(wù)，這是繳費人起碼應(yīng)該享有的知情權(quán)。”

　　重慶市一名律師認為，對于征收路橋費，相關(guān)部門應(yīng)該舉行聽證會，聽取群眾意見再實施相關(guān)征收方案，對于路橋費的收支詳細情況定期進行公示。

　　重慶市渝北區(qū)車主何某留意到，現(xiàn)實中不少人開著區(qū)縣牌照的車輛，在主城買房、工作，但可以憑借區(qū)縣牌照不交路橋費，甚至可以做到在節(jié)假日進出，一分錢不交。他認為，現(xiàn)行的征收方式對于主城車主來說并非不偏不倚，這是路橋費征收上的不公平不公正，希望相關(guān)部門能拿出解決的辦法。

　　重慶行政學(xué)院一位不愿具名的教授說：“依據(jù)目前政策，外地車牌收費比本地牌照少，造成大量本地車主使用外地牌照逃避路橋費的情況且收費計算方式已經(jīng)沿用多年，是否繼續(xù)沿用需要進一步論證。”