資料圖：丹江口水庫。中新社記者 王中舉 攝

　　下月起9地開征水資源稅

　　總體不增加居民正常用水負擔 洗車洗浴特種行業(yè)從高定稅

　　在河北省試點水資源稅改革一年半后，12月1日起北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)也將納入水資源稅改革試點，用稅收杠桿抑制不合理用水行為。

　　財政部、國家稅務總局、水利部28日聯(lián)合發(fā)文，宣布水資源稅改革試點擴圍，并表示試點旨在為全面推開改革積累經(jīng)驗，待條件成熟后擇機在全國全面推開改革。

　　水資源稅并非我國新設稅種，而是已有30多年歷史的資源稅下的一個稅目。根據(jù)三部門《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，水資源稅實行從量計征，征稅對象為江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。

　　水資源稅賬單

　　征稅對象：江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。

　　納稅人：直接取用地表水、地下水的單位和個人。但包括家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水在內(nèi)，有六種情形可不繳納資源稅。

　　納稅原則：稅費平移，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負擔。但按不同取用水性質實行差別稅額，地下水稅額要高于地表水，超采區(qū)地下水稅額要高于非超采區(qū)，超采區(qū)取用地下水稅額加征1至4倍；對超計劃或超定額用水加征1至3倍；對特種行業(yè)從高征稅；對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。同時，辦法規(guī)定了限額內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅、對取用污水處理再生水免稅等六種稅收減免情形。

　　征收方：水資源稅由稅務機關依法征收管理，水利部門負責核準取用水量，納稅人依法辦理納稅申報。試點期水資源稅收入全部留歸地方。

　　焦點問題

　　稅費標準平移

　　我家用水會多掏錢嗎

　　“水資源稅要大范圍開征了，我家水費要多繳了嗎？”“以后澆地灌溉，養(yǎng)豬養(yǎng)雞，多用水要多花錢嗎？”水資源稅改革試點擴圍，對老百姓生活帶來的影響，無疑最受關注。

　　對此，財政部稅政司司長王建凡解釋說，征收水資源稅不會影響城鎮(zhèn)公共供水價格。目前，水資源費是城鎮(zhèn)公共供水終端水價的組成部分，實行水資源費改稅后，征收方式和稅額標準基本延續(xù)現(xiàn)行規(guī)定，不會影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價格。

　　以北京市民家中的自來水繳費單為例，居民水價由基本水費、水資源費、污水處理費三塊費用構成，改革后水價標準不變，但繳費單上列示的水資源費名目將不再出現(xiàn)。

　　“擴大水資源稅改革試點采取差別征稅政策，既抑制不合理用水需求，又不影響社會基本用水需要。”王建凡介紹，費改稅后，試點省份最低平均稅額為，地表水每立方米0.1元至1.6元、地下水每立方米0.2元至4元，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負擔。其中，缺水嚴重的北京市，地表水和地下水最低平均稅額每立方米分別為1.6元和4元，為9省區(qū)市最高。

　　改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理用水。如對合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅，超過限額部分從低征稅，不增加農(nóng)民負擔。同時，農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水等情況也納入免稅。

　　水利部水資源司副司長郭孟卓說，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式較為粗放，大水漫灌現(xiàn)象普遍存在，不利于水資源的可持續(xù)利用。對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水征稅，希望能培養(yǎng)農(nóng)民的節(jié)約用水意識，促進轉變農(nóng)業(yè)灌溉方式。

　　河北試點水資源稅改革一年多來，地處華北地下漏斗區(qū)的邯鄲市自來水公司最明顯的變化是，全市70%的供水由原先的地下水源改為南水北調的地表水。

　　“水資源關乎國計民生、生態(tài)安全。”國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力說，征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財政收入，2016年新納入試點9省區(qū)市水資源費共計收入133億元，稅收收入意義并不大，但生態(tài)意義、綠色意義很大，以稅收調節(jié)作用助推實施最嚴格的水資源管理制度。