暑期是傳統(tǒng)旅游旺季。今年七八月，游客被疫情抑制的出游熱情得以釋放，國內(nèi)旅游市場快速復(fù)蘇，獨(dú)庫公路游客“堵哭”等新聞登上熱搜。
然而，疫情的反復(fù)，讓熱火朝天的旅游旺季突然“降溫”。8月以來，海南三亞、新疆、西藏等熱門旅游地相繼突發(fā)疫情且擴(kuò)散外溢到其他省份，受到廣泛關(guān)注。
當(dāng)前，我國旅游市場整體情況如何？面對疫情，熱門旅游城市應(yīng)該做好哪些工作？經(jīng)歷了疫情考驗，接下來的中秋、國慶旅游季前景如何？記者采訪了有關(guān)業(yè)內(nèi)人士。
多個熱門旅游城市遭遇疫情“突襲”，游客滯留給當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急能力帶來嚴(yán)峻考驗
“孩子要開學(xué)了，請問滯留在高風(fēng)險區(qū)的陰性人員怎么返程？”“正在酒店隔離中，六個月寶寶奶粉剩下不到一小罐，請求協(xié)助買到這個品牌的奶粉”……在三亞市12345政府服務(wù)官網(wǎng)首頁，記者看到了類似的游客求助來電記錄。
作為旅游勝地，三亞本輪疫情來得十分突然。8月1日至6日，不到一周時間內(nèi)，從全市靜態(tài)管理到游客暫不離島，約8萬名游客滯留三亞，疫情防控形勢異常嚴(yán)峻。如何解決好滯留游客遇到的衣食住行難題，也成為三亞的一道“必答題”。
為此，三亞12345熱線平臺特別開通旅游涉疫專席，24小時接聽游客來電。三亞12345政府服務(wù)熱線管理辦公室主任何聳在接受媒體采訪時表示，這一做法是結(jié)合三亞12345過往經(jīng)驗進(jìn)行的首創(chuàng)，“一方面是為了安撫好滯留游客情緒、解決好滯留游客的訴求，另一方面是為了緩解12345熱線占線量，為游客提供一個快速處理急難愁盼問題的通道，助力做好疫情防控。”
三亞并非唯一遭遇疫情“突襲”的旅游城市。自7月30日新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州報告無癥狀感染者以來，新疆部分地州市相繼暴發(fā)疫情，波及伊犁、塔城、喀什、博州、阿克蘇、哈密、烏魯木齊等多個地州市。
曾連續(xù)920天無新增病例的西藏也出現(xiàn)了本土病例。8月7日，拉薩市在重點人員核酸檢測中發(fā)現(xiàn)18名新冠病毒核酸檢測初篩陽性人員。因日喀則市疫情防控形勢嚴(yán)峻，全域?qū)嵭徐o默管理，人員不進(jìn)不出；疫情嚴(yán)峻，西藏的熱門景點也隨即關(guān)閉，布達(dá)拉宮、羅布林卡、西藏博物館等暫停對外開放。
此外，福建廈門、四川成都、山西平遙、重慶等旅游熱門城市也相繼發(fā)生疫情。
“不同規(guī)模的游客滯留，給當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急能力帶來嚴(yán)峻考驗和巨大挑戰(zhàn)。”中國旅游研究院數(shù)據(jù)分析所所長何瓊峰告訴記者，熱門旅游城市發(fā)生疫情后，尤其是在旅游旺季或重要節(jié)假日期間，要第一時間落實好疫情精準(zhǔn)防控要求、向滯留游客及時發(fā)布相關(guān)信息、做好滯留游客的綜合保障服務(wù)、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提供好行業(yè)服務(wù)，避免疫情防控出現(xiàn)層層加碼、過度滯留和防控，避免因恐慌或不知情等造成負(fù)面輿情等問題。
在復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授姜慶五看來，雖然暑期旅游熱門地區(qū)疫情防控壓力較大，但這并不意味著當(dāng)?shù)芈糜问袌鲂枰耆[，而是要更好落實“早發(fā)現(xiàn)”，一旦發(fā)生疫情，將疫情規(guī)?？刂圃谳^小范圍內(nèi)。與此同時，近期多個旅游城市發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模的聚集性疫情也提醒我們，公共衛(wèi)生管理能力需要和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展水平相匹配。這不僅關(guān)乎疫情防控，也和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。
積極做好滯留游客的綜合保障服務(wù)，及時回應(yīng)訴求關(guān)切，幫助有序返程
隨著部分出現(xiàn)疫情的城市進(jìn)入“靜默”狀態(tài)，滯留當(dāng)?shù)氐挠慰碗S即成為社會關(guān)注的焦點。
“我們是8月18號從三亞回到沈陽的。”來自遼寧沈陽的張岸汀女士告訴記者，自己與孩子于當(dāng)月4號到達(dá)三亞，疫情發(fā)生后，他們在三亞滯留了十余天。“疫情發(fā)生的第一時間，我們就收到了政府的物資和慰問信，酒店也第一時間就采取了房價五折的措施，餐廳也推出了針對滯留游客的套餐。特別是三亞的志愿者，哪怕游客因為滯留情緒不佳，他們的態(tài)度也特別好，一直在關(guān)心我們是否接到通知、是否買到機(jī)票。”
8月17日，張岸汀在刷到直飛沈陽的機(jī)票后，立刻跟酒店報備。18日早上，酒店派車將她與孩子送到游客集散中心乘坐機(jī)場巴士，并由工作人員查驗離瓊申請和核酸檢測結(jié)果，在掃碼填報信息后順利乘機(jī)，回到了沈陽，現(xiàn)在已由社區(qū)接回居家隔離。
據(jù)了解，為了更好幫助游客返程，從8月6日起，海南省旅游和文化廣電體育廳先后派出多個工作組，趕赴三亞、海口、萬寧、陵水、瓊海、儋州等市縣，指導(dǎo)當(dāng)?shù)販粲慰头党坦ぷ鳎龊脺羧藛T的信息摸底收集、游客咨詢服務(wù)、游客閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)、健康驛站管理等工作。除了解游客構(gòu)成以及目的地省份、向各地發(fā)送協(xié)調(diào)航班的函件、安排游客返程航班等工作外，還采取多種舉措，聯(lián)合各市縣積極開展滯留游客安撫工作，督促出臺安撫措施，暢通求助通道、加大權(quán)威信息發(fā)布頻次，及時將疫情防控信息和返程計劃安排及操作規(guī)程通知到每位游客。
海南省旅游和文化廣電體育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，海南已逐步恢復(fù)國內(nèi)客運(yùn)航班常態(tài)化運(yùn)行，滯留游客正有序返程。8月9日至8月20日14時，?？诿捞m機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場累計安排出港航班911個，返程旅客共計130066人。
“出現(xiàn)疫情后，原本熱情美麗的新疆、熙熙攘攘的景區(qū)突然變得異常安靜。”正在新疆阿勒泰哈巴河縣的旅游博主“小馬在路上”告訴記者，雖然行程受到了影響，期待已久的五彩灘、賽里木湖也去不成了，但在滯留的幾天中，深深感受到了這座城市的溫暖。“我們遇到了非常好的老板娘，對我們像朋友一樣；當(dāng)?shù)匚穆镁趾兔窬杆俳o滯留游客安排了當(dāng)?shù)刈詈玫木频瓴⒆龊酶綦x防護(hù)，真的感謝在疫情期間日夜不停奮戰(zhàn)的所有工作人員！”
8月15日，新疆文化和旅游廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好滯留游客服務(wù)保障工作的通知》，要求各地文旅部門做好滯留游客服務(wù)保障工作，為游客提供24小時值守值班旅游服務(wù)熱線，積極回應(yīng)游客訴求和關(guān)切，幫助游客協(xié)調(diào)解決各類困難。
“8月2日至今，我區(qū)15家5A級景區(qū)，已疏散疆外游客92000余人。”這是8月13日新疆文化和旅游廳黨組副書記、副廳長燕乃敏在新疆疫情防控新聞發(fā)布會上通報的數(shù)據(jù)。據(jù)了解，為協(xié)助游客順利返程，新疆各地州市文旅部門提前統(tǒng)計進(jìn)出旅游團(tuán)隊人數(shù)、航班號、火車班次、酒店住宿等信息，做好車輛保障，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)部門給予通行，確保游客順利返程。伊犁、烏魯木齊、吐魯番、喀什、巴州、阿克蘇、博州等地涉疫縣市區(qū)為滯留游客減免房費(fèi)或以成本價方式進(jìn)行優(yōu)惠，并安排干部和志愿者包聯(lián)酒店、贈送瓜果等慰問品和旅游紀(jì)念品，做好滯留游客服務(wù)保障。
多個未出現(xiàn)疫情的旅游熱門地出臺相關(guān)措施，強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控能力
幾次突發(fā)疫情，無疑給旅游城市上了一課。“旅游旺季來臨時，人口流動性增加，疫情輸入風(fēng)險增大。加上奧密克戎變異株具有傳播速度快、傳染力強(qiáng)、傳播隱匿的特點，必然會給熱門旅游城市帶來挑戰(zhàn)。”何瓊峰說。
旅游城市該如何防范和應(yīng)對突發(fā)疫情，備受游客關(guān)注。記者注意到，近期，國內(nèi)多個沒有出現(xiàn)疫情的旅游熱門地也出臺了相關(guān)措施，強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控能力。
今年暑期，云南大理、麗江曾因“一房難求”登上熱搜。據(jù)了解，7月當(dāng)月，大理接待游客690萬人次，其中僅大理古城景區(qū)就接待游客159萬人次。為方便游客出入，大理古城景區(qū)實行“一碼通游”。“在‘游云南’APP或小程序預(yù)約后，系統(tǒng)會將健康碼和行程碼合成為一個預(yù)約碼，游客可以在入園閘機(jī)上掃描預(yù)約碼進(jìn)入古城。”大理古城華僑城運(yùn)營管理有限公司副總經(jīng)理張艷輝介紹，為方便游客及商戶進(jìn)行核酸采樣，大理古城還設(shè)有6個核酸采樣點，可為游客免費(fèi)提供暑期核酸混采檢測服務(wù)。
“請?zhí)崆皰邎鏊a，出示行程卡，戴好口罩，保持一米間距，謝謝配合！”8月18日，在湖南省張家界市天門山景區(qū)索道下站，廣播里反復(fù)播放疫情防控須知，景區(qū)工作人員嚴(yán)格按疫情防控要求，組織游客安全有序乘坐索道前往景區(qū)。這是張家界市各景區(qū)景點及旅游接待場所精準(zhǔn)開展疫情防控的一個例子。
“今年7月，張家界四大核心景區(qū)，武陵源、天門山、大峽谷、茅巖河共計接待游客119.12萬人次，日均達(dá)3.8萬人次以上；8月上旬日均接待游客超6.7萬人次。”張家界市文化旅游廣電體育局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
去年7月底，突如其來的疫情，令正值暑期旅游旺季的張家界被迫按下了“暫停鍵”。張家界市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在今年的暑期旺季中，張家界市在增強(qiáng)游客旅游安全感和體驗感的同時，采取多項措施加強(qiáng)疫情防控。
“一方面，合理設(shè)置防疫服務(wù)點，充分利用省推送信息、我的張家界APP、交通卡口登記信息等，做好疫情發(fā)生地入張人員的雙向排查，嚴(yán)格做好景區(qū)景點、商場超市等重點場所掃碼核查工作，筑牢外防輸入防線；另一方面，全面推行入張通道查驗便捷化、核酸檢測查驗程序便捷化、團(tuán)隊游客通行便捷化、防疫政策獲取便捷化等四項旅游便捷化措施，創(chuàng)新探索團(tuán)隊導(dǎo)游場所碼‘一碼游’，在旅游人數(shù)大幅增加的情況下，有效降低入張人員排隊等待時間。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為應(yīng)對突發(fā)疫情，解決滯留游客的食宿和出行問題，該市還建立健全了滯留游客服務(wù)機(jī)制，制定游客服務(wù)工作應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化儲備滯留游客集中食宿的酒店，以及滯留游客集中轉(zhuǎn)運(yùn)的車輛和相關(guān)應(yīng)急物資。
據(jù)了解，張家界市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，既督精準(zhǔn)防控措施落地，又促旅游便捷服務(wù)見效。截至目前，各監(jiān)督檢查組共發(fā)現(xiàn)問題363個，已全部督促整改。
疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，熱門旅游城市需多管齊下平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控
當(dāng)前，我國旅游市場整體復(fù)蘇態(tài)勢如何？
“今年以來，隨著主要大城市疫情形勢好轉(zhuǎn)，加之6月以來各地陸續(xù)恢復(fù)‘跨省游’，旅游經(jīng)濟(jì)在端午節(jié)假期迎來止跌回升的拐點，暑期旅游有所升溫，個別地區(qū)出現(xiàn)一票難求的情況。”何瓊峰表示，疫情讓旅游市場呈現(xiàn)更加明顯的散客、自駕、自助的趨勢，本地游、周邊游、自駕游仍是主導(dǎo)，親子、露營等旅游熱度上升，不過出游半徑仍有所收斂，相對謹(jǐn)慎的旅游消費(fèi)仍需進(jìn)一步激活。
面對可能出現(xiàn)的疫情，對旅游城市來說，做好相應(yīng)的預(yù)案和準(zhǔn)備是必不可少的。在何瓊峰看來，從近三年的疫情應(yīng)對經(jīng)驗來看，最重要的是把疫情防控作為常態(tài)化工作來抓，既要嚴(yán)格落實大數(shù)據(jù)排查、落地核酸篩查、場所碼核驗、嚴(yán)格佩戴口罩等常態(tài)化工作，在火車站、機(jī)場、高速、碼頭等關(guān)鍵入口做好嚴(yán)格查驗和管控，又不能影響普通居民的正常出行。
何瓊峰告訴記者，“快”非常重要。“一旦發(fā)現(xiàn)疫情和輸入風(fēng)險，一定要以快制快，確保疫情在最快時間和最小范圍內(nèi)控制住，確保本市其它非涉疫地區(qū)的當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰湍苷；顒印?rdquo;
當(dāng)前，全國各地仍有散發(fā)疫情，但相對集中。據(jù)何瓊峰判斷，8月底，外出探親、休假、旅游的客流即將迎來返程，加之常規(guī)的商務(wù)客流，疊加高校新生開學(xué)季到來，暑期旅游旺季的熱情仍將延續(xù)，特別是疫情形勢較為穩(wěn)定的地區(qū)。根據(jù)中國旅游研究院的專項調(diào)查數(shù)據(jù)，未來3個月內(nèi)城鄉(xiāng)居民出游意愿仍處于高位觀望狀態(tài)，而實際出游行為受疫情形勢和各地防控要求政策影響較大。
“如果疫情保持穩(wěn)定，人員流動政策進(jìn)一步寬松和紓困扶持政策切實到位，中秋節(jié)、國慶節(jié)等時間節(jié)點可能會迎來全年出游高峰。”何瓊峰說。
今年以來，疫情形勢延宕反復(fù)，國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更趨艱巨繁重。疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，對于熱門旅游城市來說，如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，是不能回避的問題。
當(dāng)前，各地疫情防控逐漸向科學(xué)化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展。何瓊峰建議，各地需以更大力度落實人員流動便利化政策，傳遞積極的精準(zhǔn)防控信息，為居民出游和旅游市場的有序恢復(fù)釋放有效預(yù)期。“在積極用好各地企業(yè)紓困解難政策紅利，破解旅游業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)難點堵點的同時，及時發(fā)布城市文化消費(fèi)、近郊微旅游、輕度假、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項目和線路，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，推動旅游市場加速復(fù)蘇。”
（記者：李云舒 來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報）
