業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，之所以推廣實(shí)施聘任制公務(wù)員，其優(yōu)點(diǎn)顯而易見(jiàn)：在制度設(shè)計(jì)上更加有利于人才流動(dòng)和發(fā)展，為各類優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)搭建了通道，也為進(jìn)一步推動(dòng)各地聘用制公務(wù)員試點(diǎn)工作提供了政策保障。

　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)研究部主任胡仙芝對(duì)聘任制公務(wù)員給予了肯定。她接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪認(rèn)為，“黨的十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，這對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍提出了新的要求：更加注重專業(yè)能力和專業(yè)精神。通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)秀專業(yè)人才補(bǔ)充進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，不僅能夠滿足機(jī)關(guān)對(duì)優(yōu)秀人才的需求，也有利于激發(fā)公務(wù)員的工作熱情和活力。”

　　工資待遇一般比普通公務(wù)員高

　　目前，我國(guó)公務(wù)員進(jìn)入方式主要有考任制、委任制、選任制和聘任制等類型。從數(shù)量上說(shuō)，絕大多數(shù)公務(wù)員是通過(guò)考任制和委任制的方式產(chǎn)生。

　　委任制公務(wù)員是指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定并委派某人擔(dān)任一定職務(wù)而產(chǎn)生的公務(wù)員。委任制公務(wù)員一般為終身制，也就是俗稱的“鐵飯碗”。而選任制和聘任制公務(wù)員只占很小部分。

　　相比之下，關(guān)注度比較高的是委任制和聘任制，其實(shí)，二者的差別還是很大的。

　　從“身份”看，聘任制公務(wù)員在任職期間，可以占用事業(yè)單位的編制名額，但是不納入編制管理；而委任制公務(wù)員，就是實(shí)實(shí)在在的國(guó)家工作人員，有明確的崗位職責(zé)。

　　從工作期限看，聘任制公務(wù)員一般會(huì)簽訂合同。合同管理是聘任制公務(wù)員管理的基礎(chǔ)，合同的期限在1～5年，合同到期之后再進(jìn)行續(xù)簽；而委任制公務(wù)員一般都是終身制。

　　從選拔渠道看，聘任制公務(wù)員是進(jìn)行社會(huì)招聘，運(yùn)用考試和考察相結(jié)合的方式進(jìn)行選拔；而委任制公務(wù)員是通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試、地方公務(wù)員考試，然后進(jìn)行面試等選拔環(huán)節(jié)，最終走上工作崗位。

　　除了上面三大區(qū)別，相比委任制公務(wù)員，高薪似乎成了聘任制公務(wù)員的標(biāo)配。

　　記者梳理推行聘任制公務(wù)員改革的一些地區(qū)開(kāi)出的年薪，從十幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等。比如，新疆提出的年薪是13萬(wàn)～15萬(wàn)元；武漢市首批公開(kāi)招聘的聘任制公務(wù)員，給出的年薪為稅前16萬(wàn)元；山東濟(jì)南某聘任制公務(wù)員崗位年薪接近20萬(wàn)元。還有更高的，山西省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)辦公室招聘公務(wù)員，列出的年薪為30萬(wàn)～40萬(wàn)元。

　　不同于委任制公務(wù)員的薪酬，聘任制公務(wù)員的薪酬實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配方式。

　　市場(chǎng)化的薪酬分配方式最大的特點(diǎn)就是：與勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌，富有彈性。

　　“在一定范圍內(nèi)根據(jù)崗位的特殊性、重要性以及專業(yè)性的要求，給予聘任制公務(wù)員與市場(chǎng)化待遇相匹配、比一般公務(wù)員要高的薪酬水平也在情理之中，這樣更容易吸引到優(yōu)秀人才補(bǔ)充進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。”胡仙芝向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者強(qiáng)調(diào)，由于公務(wù)員自身的職責(zé)就是服務(wù)人民群眾、履行公共責(zé)任的職業(yè)屬性，拿了高薪的應(yīng)聘者更應(yīng)該具備全心全意為人民服務(wù)的職業(yè)素養(yǎng)。

　　10年后聘還是不聘？相關(guān)機(jī)制仍需完善

　　能進(jìn)能出，是聘任制公務(wù)員試圖打破終身制的制度設(shè)計(jì)。某種程度上說(shuō)，聘任制讓公務(wù)員端起了“瓷飯碗”，樹(shù)立了職業(yè)危機(jī)意識(shí)。

　　但是，隨著近期各地陸續(xù)發(fā)布聘任制公務(wù)員公告，讓國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家有些擔(dān)憂：這會(huì)不會(huì)讓公務(wù)員聘任制像深圳那樣在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍中大范圍實(shí)施？

　　竹立家接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)：“《管理規(guī)定》已經(jīng)界定得很清楚：主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位。政府可以聘任少量一些急需的科學(xué)家和高端人才，比如現(xiàn)在推行‘互聯(lián)網(wǎng)+’，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算方面的特殊人才就比較緊缺，還有其他專業(yè)性強(qiáng)的崗位，也需要專業(yè)人才。這些都可以聘用，但是不應(yīng)該涉及到整體公務(wù)員隊(duì)伍。”

　　竹立家介紹，美國(guó)、日本等國(guó)家聘任制公務(wù)員的比例大概是0.01%～0.02%，除非是國(guó)家一些重大的科研項(xiàng)目和事項(xiàng)，需要專業(yè)人員才進(jìn)行聘用。

　　“根據(jù)我國(guó)實(shí)際，聘任制公務(wù)員的比例不應(yīng)超過(guò)0.5%。如果聘任制在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍全部實(shí)行了，那就不叫公務(wù)員而是‘機(jī)關(guān)工作人員’了。而且大面積開(kāi)展公務(wù)員招聘，也容易產(chǎn)生走后門的腐敗現(xiàn)象。”竹立家說(shuō)。

　　機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，在“進(jìn)”的方面，有嚴(yán)格的招聘程序；在“出”的方面，《管理規(guī)定》也有規(guī)定。例如，聘任制公務(wù)員聘期內(nèi)年度考核不稱職的，聘任機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)解聘。除了考核不稱職被解聘的公務(wù)員，還有一部分表現(xiàn)突出、做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，是可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員的；其他的聘任制公務(wù)員應(yīng)該是合同期滿后可以接著續(xù)聘。