資料圖：北京市20名公證員參加就職宣誓。中新社發(fā) 蘇丹 攝
“假人”“假證”“假材料”騙公證
花式騙法讓公證行業(yè)防不勝防
□ 本報記者 黃潔 本報見習(xí)記者 張雪泓
父母去世多年，為獨占遺產(chǎn)，花錢雇來假“爸媽”辦理委托賣房公證；想偷偷賣掉與妻子婚內(nèi)共同購買的房屋，不惜偽造離婚證、離婚協(xié)議書、戶口簿騙取公證書；為抵押房產(chǎn)投資“高息理財”，故意編造謊言想騙過公證員的審查……近日，北京市公證協(xié)會首度向社會公開發(fā)布騙取公證警示案例，其中暴露的欺騙手段既包括提供虛假、編造的證明材料騙取公證書，也有不少還帶來“假親屬”妄圖蒙混過關(guān)。“如今，對于公證行業(yè)來說，防假人、防假證、防騙取公證文書，已經(jīng)成為全行業(yè)防不勝防的重大風(fēng)險點。”北京市公證協(xié)會會長周志揚說。
據(jù)北京市司法局公證管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，騙取公證的行為不僅沒有好轉(zhuǎn)，反而呈愈演愈烈之勢。當(dāng)事人為了達到個人目的，變換手段欺騙公證處、公證員，嚴(yán)重干擾了公證執(zhí)業(yè)活動。“由于被騙得多了，公證員們不斷在‘實戰(zhàn)’中積累經(jīng)驗，個個練就了‘火眼金睛’,可終究防不勝防，也始終不是治本之策。”
那么，要遏制騙公證亂象，出路到底在哪里？
假人假證假材料登堂入室
唐騫是北京市中信公證處主任助理，也是一名從業(yè)多年的公證員。當(dāng)被問及他遇到的被騙情形，他隨手就拿出一摞幾十本偽造、變造的身份證、結(jié)婚證、戶口簿、學(xué)歷證書、房產(chǎn)證等假證件。“這還只是不到兩年時間里辦理的一小部分，有些當(dāng)事人當(dāng)場被揭穿后態(tài)度囂張，當(dāng)場就撕毀假證，或干脆搶回去不讓我們沒收。還有些人根本不當(dāng)一回事，嬉皮笑臉就走了。”唐騫說。
2017年6月的一天，一名女子來到唐騫的辦公桌前，因需要把自己的房子抵押給典當(dāng)行借款，申請辦理借款合同公證和抵押登記委托書。據(jù)該女子說，她與丈夫離異，并提供了一份顯示為北京市崇文區(qū)人民法院2006年出具的離婚調(diào)解書，調(diào)解書顯示，一套位于崇文區(qū)(現(xiàn)北京市東城區(qū))的價值近千萬元房屋歸該女方所有。
拿到這份調(diào)解書，唐騫就感覺不對，這份離婚調(diào)解書字體、排版與以往見過的法院文書不太一樣，法院印章不是蓋上去而是印上去的，行文也明顯不符合通常法院調(diào)解書的表述習(xí)慣，“我當(dāng)時就產(chǎn)生了懷疑，但畢竟沒有經(jīng)過確認(rèn)也沒敢打草驚蛇，只是告知其提供的材料需要核實，讓她留下材料等候通知”。
經(jīng)過向法院核實，該女子提供的調(diào)解書果然是偽造的。事實上，該女子的丈夫已經(jīng)去世，房屋應(yīng)該按照遺產(chǎn)進行處理，但典當(dāng)行的業(yè)務(wù)員與該女子串通一氣，教唆其使用假離婚調(diào)解書和戶口簿騙取貸款，其行為已經(jīng)涉嫌合同詐騙罪。唐騫隨即將情況通報公安機關(guān)，后該女子及典當(dāng)行業(yè)務(wù)員均被抓。
但是，唐騫坦陳，類似這樣被繩之以法的騙公證案例只是個案，大多數(shù)時候，無論是公證處還是公安機關(guān)都因為無法可依，對騙公證的當(dāng)事人無可奈何，最多也就是口頭教育?？蓪τ诠C員來說，一旦簽發(fā)錯證，最嚴(yán)重的將有可能被以“出具證明文件嚴(yán)重失實罪”追究刑事責(zé)任。
練就火眼金睛見招拆招
長安公證處公證員郭岳萍執(zhí)業(yè)至今近20年，對于虛假材料、虛假陳述、虛假的當(dāng)事人，她早已經(jīng)見怪不怪，也逐漸掌握了“見招拆招”的功夫。
“這些證件，我們一看就知道是假的。”面對記者的一臉茫然，郭岳萍拿起辦公桌上的假證一一解釋：“你看，這個戶口簿，印章與公安機關(guān)的防偽設(shè)計明顯不符；這個畢業(yè)證書，印章的字體、布局都與一般大學(xué)的印章設(shè)計差距巨大……”聽著郭岳萍一一道來，記者深感公證員都是“火眼金睛”。不過，郭岳萍說，這點本領(lǐng)純屬是被“騙”出來的。
前不久，一名想要辦理賣房委托公證的當(dāng)事人拖朋友找到郭岳萍，要求她親自幫忙辦理。幾天后，要辦公證的當(dāng)事人帶著“媳婦”來到長安公證處，找到郭岳萍。審核身份時，郭岳萍覺得眼前這個“媳婦”與身份證照片比瘦了些，便隨口問了一句。這女子很自然地接話：“都是這幾年工作累的，之前過海關(guān)時也被說和照片不像。”
郭岳萍當(dāng)時幾乎就相信了，可后來想想，心里總覺得有點別扭。于是，她又拿出案卷細(xì)細(xì)比對了一遍，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，原來購房合同中的女方簽字，與來辦理公證時委托書中的女方簽字，完全不是一個人的筆跡，于是立刻終止了公證辦理。
記者了解到，為了避免簽發(fā)錯證，郭岳萍在日常工作中對于證件中的關(guān)鍵信息及防偽設(shè)計都會特別留心。例如，曾經(jīng)在主要辦理涉外公證時，她對全國各主要院校的校長都記得清清楚楚，對不同歷史時期學(xué)歷、學(xué)位證書的樣式也都基本了解，儼然就是學(xué)歷、學(xué)位證書真?zhèn)蔚蔫b定專家。
就在公證員勤練明察秋毫本領(lǐng)的同時，各個公證處也是各出奇招，應(yīng)對騙公證亂象。在北京市方圓公證處，有一套專門給辦證當(dāng)事人出的考卷，一共30道題，都是類似“配偶的生日”之類的基本信息，如果是當(dāng)事人本人毫無難度，如果是“假人”基本也不可能答的上來。利用這套題，方圓公證處擋住了不少試圖蒙混過關(guān)的“假人”。
探索建立騙取公證黑名單
所幸，公證行業(yè)的這種無奈，在北京公證行業(yè)內(nèi)正在不斷探索著解決之道。
北京公證協(xié)會在發(fā)布“騙取公證五大典型案例”的同時，也明確表示，今后凡是發(fā)現(xiàn)涉及提供虛假證件、證明文件騙取公證書的；冒用他人居民身份證、房產(chǎn)證，或者使用偽造、變造的居民身份證、房產(chǎn)證的；偽造、變造或者買賣偽造、變造的公證書、公證機構(gòu)印章的；使用偽造、變造的公證書實施詐騙的；中介組織等機構(gòu)的人員，教唆、引誘他人進行以上違法行為的及公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人其他不誠信行為的，均會將其錄入個人誠信檔案。
據(jù)了解，建立全市統(tǒng)一的欺騙公證黑名單誠信查詢系統(tǒng)，如今已正式列入北京公證行業(yè)管理日程。北京市司法局公證管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“北京今年將主推公證機制體制改革，而優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境是其中一個重要方面。為此，全市公證處在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上將建立統(tǒng)一的辦證平臺，實現(xiàn)相關(guān)信息實時共享和推送。同時，該平臺也將對接更多的社會信息，為公證員進行信息查詢，如婚姻、房產(chǎn)、社保、工商信息查詢等提供便利。”
記者了解到，北京部分公證處已經(jīng)自行建立起內(nèi)部的欺騙公證黑名單系統(tǒng)，截至目前，僅北京方圓公證處、長安公證處、中信公證處3家，被記入黑名單的就已有近400人。同時，北京公證行業(yè)還建立了一個工作微信群，群內(nèi)人員約占到全市從業(yè)人員的近一半，無論誰遇到了不誠信的當(dāng)事人，都可以將其信息在群內(nèi)分享，提醒其他的公證處、公證員注意，避免該當(dāng)事人換個公證處繼續(xù)騙。
消除不誠信需全社會共發(fā)力
為了應(yīng)付不誠信的公證申請人，同時也為了提升公證辦理的效率，北京各個公證處如今都不約而同地將提升科技配備作為一項重要手段。
走進北京任何一家公證處，人臉識別儀、身份證核驗儀已經(jīng)是標(biāo)配。長安公證處的人臉識別系統(tǒng)還配備到了移動端，公證員外出辦證，只要掏出手機即可對身份證信息進行查驗和比對，通過掃描當(dāng)事人面部與當(dāng)事人身份證照片，兩者相似度在60%以上的就可以比對通過，低于60%的則需要人為再進行鑒別，有效提升了人工分辨的準(zhǔn)確率。
方圓公證處副主任王建從業(yè)幾十年，在防范被騙證方面總結(jié)出不少“技巧”。例如專門開設(shè)識別“假人”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)總結(jié)了“假人”來辦證的行為特征，幫助年輕的公證員進行分辨。
對于社會失信人員，下一步北京將努力推動行業(yè)內(nèi)的警示和懲戒機制，例如發(fā)現(xiàn)屬于社會失信人員的則提示公證機構(gòu)、公證員予以關(guān)注，提升審查標(biāo)準(zhǔn)。至于那些在辦理公證時曾存在不良行為的人員，北京也將努力推動將此類信息記入到社會誠信的大體系內(nèi)，作為其誠信污點的一項內(nèi)容，借此提高其違法成本。
“但歸根結(jié)底，要消除欺騙公證的現(xiàn)象，僅靠從業(yè)人員單方加強防范是遠遠不夠的，還需要運用社會綜合治理手段來治療這個‘社會病’。”北京信德公證處主任官月梅建議，對于被造假比較多的證件，如結(jié)婚證、離婚證、身份證、戶口簿、無犯罪證明等，相關(guān)行政主管單位可否與公證行業(yè)暢通信息共享，形成打擊、懲戒的合力。同時，在法治宣傳教育上，也還需要不斷從正面進行引導(dǎo)，樹立人人都要講誠信的良好氛圍，提升全社會的法治觀念。
對于這一問題，中國政法大學(xué)公證法學(xué)研究中心主任馬宏俊認(rèn)為，我國公證機構(gòu)改革以后，公證不再是一種國家行為，對于拿著假證來騙取公證文書的行為，不能再用偽造國家公文罪對其定罪，司法機關(guān)對其制裁也缺乏法律依據(jù)。面對這種情況，公證文書就不應(yīng)該簡單地等同于一般文書，而應(yīng)該由相關(guān)部門積極出臺司法解釋，重新明確公證文書的法律地位。“在西方，公證書的效力等同于判決書，地位非常高。我們國家也應(yīng)該健全立法，向已有公證制度的西方國家學(xué)習(xí)，取其所長。”馬宏俊說，“公證制度不可或缺，公證制度的存在就是對不動產(chǎn)交易保駕護航，這是公證的最大最積極的意義，失去公證的保護，將會對社會造成非常大的危害。”
來源：http://www.chinanews.com/gn/2018/01-28/8434968.shtml
