如果僅從地理上看，中國不是北極國家，也不在北極圈內(nèi)。但在地緣上來說，中國卻是近北極國家，是利益攸關(guān)方。
近些年，隨著北極冰川融化加速，各個國家在北極活動不斷增加。比如韓國、日本、德國和英國等非北極國家，都陸續(xù)發(fā)布過相關(guān)的北極政策。中國在北極也設(shè)立了“黃河站”，成為為數(shù)不多在北極設(shè)立永久科考站的國家，“雪龍?zhí)?rdquo;也已完成8次北極科考，而且接下來也會有定期的科考活動。這次發(fā)布的北極政策白皮書，也是在告訴國際社會：中國怎么看北極以及要達(dá)成什么樣的目標(biāo)。
北極對于中國的價(jià)值在白皮書里說的已經(jīng)很明白了，中國參與開發(fā)北極當(dāng)然是有滿足自身需要的目的，比如北極航道和資源的開發(fā)。
中國作為一個巨型的工業(yè)化國家，對于資源和國際貿(mào)易與航運(yùn)有著很大的需求。在目前海運(yùn)航道(如蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河)日漸擁堵的情況下，如果開辟北極航道，不僅可大大縮短航運(yùn)里程、節(jié)約航運(yùn)成本，同時(shí)還可以規(guī)避常年處于不穩(wěn)定狀態(tài)的中東地區(qū)，一定程度上也提高了航運(yùn)安全。
最重要的是，針對我國資源儲備的不足，北極也將成為一個非常重要的能源進(jìn)口地。比如去年12月投產(chǎn)、被譽(yù)為“鑲嵌在北極圈上的一顆能源明珠”的亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目，就對我國清潔能源供應(yīng)提供了有力保障。
同時(shí)，“一帶一路”倡議提出的海上合作，要建立經(jīng)過北冰洋連接歐洲的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”和以前我們就寫過的中俄共建的“冰上絲綢之路”等，北極都是其中重要部分，勢必要求我們將這一地區(qū)列入到我們大發(fā)展規(guī)劃中去。
更重要的是，除了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)價(jià)值，北極對于全球生態(tài)的關(guān)聯(lián)性也促使中國去關(guān)心北極。
在白皮書中，中國就用了大篇幅講述了如何保護(hù)北極的生態(tài)環(huán)境，積極尋找保護(hù)與開發(fā)的平衡點(diǎn)。這次參與撰寫白皮書的上海國際問題研究院全球治理所所長助理趙隆就說：由于對冰上作業(yè)以及海洋了解得有限，所以要將“認(rèn)識北極”作為首要目標(biāo)，“我們寧可不開發(fā)，也不能讓開發(fā)成為北極的負(fù)擔(dān)”。
早在1925年正處于軍閥混戰(zhàn)的中國，北洋政府代表中國參加了《斯瓦爾巴條約》，為今天我們前往北極這一地區(qū)留下了國際法依據(jù)。今天作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和安理會五個常任理事國之一的中國，如果不關(guān)心一下北極問題，對于這樣一個關(guān)系到整個地球的大事漠然置之，顯然不是我們說好了的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”倡導(dǎo)者和“作為負(fù)責(zé)任的大國”應(yīng)該有的態(tài)度。
“雪龍”號首次進(jìn)入北極浮冰區(qū)
立場
那么，為什么白皮書要專門強(qiáng)調(diào)一下中國是抱著什么態(tài)度和目的去參與北極事務(wù)的呢？
顯然，是因?yàn)橛腥藢ξ覀儾环判?，而且還可能把這種猜忌當(dāng)做現(xiàn)實(shí)去向其他國家擴(kuò)散，作為自己遏制中國崛起的手段之一。比如，2016年9月美國國際安全咨詢委員會發(fā)表《北極政策報(bào)告》就專門提出，中國正在通過在北極進(jìn)行商業(yè)活動的手段來謀求在北極安全事務(wù)上扮演更大角色，提醒美國政府應(yīng)該對此給予足夠重視。
確實(shí)，北極地區(qū)獨(dú)特的地理位置決定了他的戰(zhàn)略價(jià)值，加上氣候變化讓相關(guān)資源的開發(fā)現(xiàn)實(shí)性加大，在目前北極國家之間存在著爭奪加劇的傾向。如果不說清楚中國去北極打算做什么，打算用什么樣的態(tài)度來做，就有可能讓某些人使勁販賣的“中國威脅論”下游產(chǎn)品有了市場。
這次，中國專門強(qiáng)調(diào)了“尊重”，對北極周邊國家的權(quán)利尊重，對當(dāng)?shù)氐奈幕鹬兀瑢H法和其他國家的合法權(quán)利尊重。不去傷害別人，才可能認(rèn)真談到合作，畢竟中國沒有一手揮舞大棒或者刀子，另一手談“公平合理的合作關(guān)系”的愛好。
同時(shí)，中國也認(rèn)識到北極問題存在復(fù)雜性和敏感性，所以主張建立一種多層次合作模式，將各個相關(guān)利益方的共同利益整合起來，形成一種“共贏”的局面，“實(shí)現(xiàn)北極人與自然的和諧共存，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用與管理保護(hù)的平衡兼顧，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益與后代人利益的代際公平。”
話說的也很明白，跟中國為啥要去北極一樣清楚。我們就是要告訴全世界，我們不是那種“X國第一”的態(tài)度，而是一個做好了擔(dān)負(fù)起大國責(zé)任，愿意為國際社會提供豐厚公共產(chǎn)品的國家，我們考慮的不光是自己眼前利益，還有合作伙伴，全球人類和子孫后代的利益。
嗯，中國就是這樣的耿直，就是這樣的漢子，堂堂正正說出來了自己對北極的打算。反正我們不是去侵略和掠奪，沒啥需要藏著掖著的，即便會讓某些人詬病一下我們?yōu)槭裁床蝗ヘ溬u“自由和愛”等“普世價(jià)值”。
南海“北極化”？
事情就是這么個事情，一點(diǎn)都不復(fù)雜，島叔本來也不想扯太多了。之所以還是專門就這個話題絮叨半天，主要是下班的地鐵上看見了下面這樣一種言論。
“中國作為域外國家參與北極的海洋開發(fā)，就要學(xué)習(xí)遵守國際海洋法規(guī)則，將南海北極化。此前，北極海域與島嶼也是周邊國家主權(quán)爭議焦點(diǎn)。后來，北極條約將有關(guān)海域與島嶼做出了照顧各方的安排，且實(shí)現(xiàn)北極非軍事化，域外國家愿意接受規(guī)則也歡迎。這樣的制度安排緩和了沖突，擴(kuò)大了共同利益。”
這樣將北極的開發(fā)生搬硬套到南海上，島叔覺得很可笑。
在目前現(xiàn)存的國際法框架下，北極區(qū)域分為權(quán)屬明確的周邊國家領(lǐng)土和領(lǐng)海以及相關(guān)海洋權(quán)益，但是也存在大片根據(jù)國際法世界各國都可以共有共享的公海和大洋底土權(quán)益。中國前往北極的公海區(qū)域進(jìn)行開發(fā)活動，毫無疑問是在相關(guān)國際法框架下進(jìn)行的正當(dāng)活動。
而南海則是完全不同的一個概念，中國對于南海諸島的權(quán)利是一種歷史性權(quán)利?，F(xiàn)存足夠多的歷史文件證明，現(xiàn)在南海周邊國家還沒有最終形成的時(shí)候，中國人就已經(jīng)對這些島嶼進(jìn)行了開發(fā)，中國的國旗就已經(jīng)飄揚(yáng)在這些島礁之上了。但是后來中國陷于外敵入侵和內(nèi)戰(zhàn)，暫時(shí)無力顧及南海。再加上上個世紀(jì)70年代，周邊國家被附近海底蘊(yùn)藏的石油所吸引，對我國的南海島礁進(jìn)行大肆侵吞，才形成了今天的爭議局面。
而在北極地區(qū)，即便是動作最快的俄羅斯也不過是在2007年才將一面國旗插上了北極點(diǎn)的海底，這也僅限于表達(dá)俄羅斯主張以領(lǐng)土界限自然向北極點(diǎn)延伸的方式來劃分大陸架的訴求而已。
將北極海域和南海聯(lián)系在一起，這其中的邏輯島叔想到地鐵坐過站也沒有想清楚。可否請諸位島友一結(jié)吾惑？
