【從試點看監(jiān)委12項調(diào)查措施⑧】

　　扣押：固定證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈條

　　30份《扣押決定書》！這是山西省紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查梁某案的過程中開具的。

　　“梁某涉嫌利用職務(wù)便利為他人謀取不正當(dāng)利益、貪污受賄大量財物。其妻為了掩蓋犯罪事實，將梁某涉嫌貪污、受賄的財物分散轉(zhuǎn)移到了多個人手中。如果不及時采取措施，很有可能造成證據(jù)缺失、證據(jù)鏈斷裂，并造成國家財產(chǎn)的流失。”山西省紀(jì)委監(jiān)委第一執(zhí)紀(jì)審查(調(diào)查)室相關(guān)調(diào)查人員介紹道。

　　在梁某交代出涉案財物轉(zhuǎn)移之處后，山西省監(jiān)察委員會調(diào)查人員迅速行動，將涉案財物一一扣押。“在我們的調(diào)查人員到達(dá)涉案財物轉(zhuǎn)移地時，有好幾個人正在想方設(shè)法轉(zhuǎn)移涉案財物，如果涉案財物被二次移轉(zhuǎn)，會給我們的調(diào)查帶來很大的麻煩。”相關(guān)調(diào)查人員事后回憶仍心有余悸。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以對證明被調(diào)查人涉嫌職務(wù)違法犯罪以及情節(jié)輕重的各種財物、文件、資料進(jìn)行扣押。《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》第二十七條第一款規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財物、文件，應(yīng)當(dāng)收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當(dāng)場核對、簽字，并將清單副本交財物、文件的持有人或者占有人。”

　　在調(diào)查太原某公司總經(jīng)理、黨委委員劉某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時，山西省太原市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員及時扣押了劉某留存的涉案補簽單據(jù)、相關(guān)涉案證人出具的虛假證明材料、劉某及其家屬用于記賬的日記本等涉案證據(jù)。事實證明，這些扣押物品正是突破該案的關(guān)鍵點，通過扣押措施將證據(jù)固定，有力閉合了該案的證據(jù)鏈，形成了完整的證據(jù)鏈條，最終，劉某無力狡辯。

　　執(zhí)行扣押措施時，調(diào)查人員首先要查點待扣押物品，調(diào)查人要同在場的見證人和財物、文件持有人查點清楚；其次要當(dāng)場開列清單，一式兩份，在清單上寫明扣押財物、文件的名稱、數(shù)量、單位、特征、編號及備注說明；然后需要各方簽名確認(rèn)，由調(diào)查人、持有人和在場見證人簽名或蓋章，持有人拒絕簽名、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在清單上予以注明；扣押清單一份交給持有人或其家屬，另一份由調(diào)查人員附卷備查?？垩旱呢斘铩⑽募闯绦蛞平簧姘缚钗飳?專庫)保存。

　　“扣押對象通常是動產(chǎn)，扣押及保管扣押財物、文件過程中容易出現(xiàn)不仔細(xì)、遺漏等情形。監(jiān)委對扣押財物、文件的監(jiān)管要求非常嚴(yán)格，不僅扣押時調(diào)查人要同在場的見證人和財物、文件持有人查點清楚，在涉案財物、文件移交涉案款物專戶(專庫)后，監(jiān)委也要多部門、多方位進(jìn)行監(jiān)管核對：審理室審查扣押手續(xù)、文書有無違規(guī)違紀(jì)；財務(wù)部門依據(jù)扣押清單逐一核對扣押物品有無漏填、缺失及損壞；案管室再對整個扣押程序進(jìn)行審查。進(jìn)而有效避免了扣押過程中出現(xiàn)差錯的可能。”山西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)調(diào)查人員說道。試點地區(qū)還規(guī)定與案件審查事實和違規(guī)、違紀(jì)、違法犯罪行為沒有聯(lián)系，對證明案情和證實違規(guī)、違紀(jì)、違法犯罪沒有價值的文件、資料和財物，不得扣押。這些制度能更有效地保護(hù)公民的合法權(quán)益，防止調(diào)查人員濫用扣押權(quán)。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 李許堅)

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