每次登陸游客不得超100人 南極條約協(xié)商國和國際組織高度重視南極游

　　南極旅游的快速發(fā)展，受到各南極條約協(xié)商國高度重視，已納入南極條約框架進(jìn)行管理，并成為南極條約協(xié)商會議的重點(diǎn)議題。

　　據(jù)了解，歷屆南極條約協(xié)商會議均要求各締約國加強(qiáng)對本國南極旅游的管理，防止損害南極生態(tài)環(huán)境，并設(shè)定了相應(yīng)強(qiáng)制性措施——包括限制500人以上的游輪靠岸、每次登陸游客不得超過100人、禁止旅游者進(jìn)入南極特別保護(hù)區(qū)等。

　　美國、俄羅斯、挪威、法國等國已通過國內(nèi)立法，對本國南極旅游實(shí)施管理，要求南極旅游活動需獲得本國政府批準(zhǔn)。

　　此外，國際南極旅游組織協(xié)會（IAATO）依據(jù)南極條約體系的環(huán)保要求，制定和推行南極旅游行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并定期向南極條約協(xié)商會議提供南極旅游情況報(bào)告。目前，該協(xié)會成員已超過100家，我國有3家旅行社是其成員。

　　環(huán)保管理新規(guī)出臺，引導(dǎo)我國南極旅游等活動有序開展

　　針對我國南極旅游等活動現(xiàn)狀，國家海洋局9日發(fā)布《南極活動環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，保護(hù)南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，保障和促進(jìn)我國南極旅游等活動安全和有序發(fā)展。

　　規(guī)定明確國家海洋局負(fù)責(zé)對考察、旅游、探險(xiǎn)、漁業(yè)、交通等南極活動的環(huán)境保護(hù)管理工作；要求對南極環(huán)境及生態(tài)有特殊影響的部分考察活動進(jìn)行許可；要求開展南極活動的，應(yīng)編制環(huán)境影響評估文件，并報(bào)國家海洋局；將對南極活動組織者和活動者的違規(guī)行為規(guī)定相關(guān)責(zé)任，建立南極考察活動的征信體系；將根據(jù)南極自然和生態(tài)環(huán)境承載能力建立南極活動總量控制制度。

　　秦為稼表示，新規(guī)定出臺，是履行國際義務(wù)的需要。我國是《南極條約》的締約國，也是南極條約協(xié)商國，并核準(zhǔn)了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》及其五個(gè)附件。我國有義務(wù)對本國公民開展的南極旅游等活動進(jìn)行管理，以保證其遵守南極條約體系規(guī)定的環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求。規(guī)定出臺，是在制度構(gòu)建上履行議定書規(guī)定的國家義務(wù)，也是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾。

　　新規(guī)定出臺，是履職管理的需要。近年來，我國南極活動呈現(xiàn)主體多元化、形式多樣化的特點(diǎn)，南極活動主體由國家組織的科考隊(duì)擴(kuò)展到公民法人和其他組織，活動方式從科學(xué)考察向旅游、探險(xiǎn)、科普、文化教育等多方位發(fā)展，尤其是我國南極旅游人數(shù)快速增長。規(guī)定出臺，是國家海洋局履行自身職責(zé)、適應(yīng)我國南極活動管理需求的緊迫需要。

　　新規(guī)定出臺，也是促進(jìn)南極活動有序發(fā)展的需要。通過建立南極環(huán)境保護(hù)管理制度，進(jìn)一步保障我國南極活動規(guī)范性開展，有利于保護(hù)南極環(huán)境，提升南極活動組織者的安全和環(huán)保意識，也有利于南極活動組織者做好活動組織規(guī)劃，保障南極活動者的安全和相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)各項(xiàng)南極活動可持續(xù)發(fā)展。