新華社北京2月26日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》全文如下。
人才評價(jià)是人才發(fā)展體制機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。建立科學(xué)的人才分類評價(jià)機(jī)制，對于樹立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設(shè)人才強(qiáng)國具有重要作用。當(dāng)前，我國人才評價(jià)機(jī)制仍存在分類評價(jià)不足、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評價(jià)手段趨同、評價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等突出問題，亟需通過深化改革加以解決。為深入貫徹落實(shí)《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的通知》，創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評價(jià)指揮棒作用，現(xiàn)就分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革提出如下意見。
一、總體要求和基本原則
?。ㄒ唬┛傮w要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場化人才評價(jià)機(jī)制，建立與中國特色社會(huì)主義制度相適應(yīng)的人才評價(jià)制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨管人才原則。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人才評價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將改革完善人才評價(jià)機(jī)制作為人才工作的重要內(nèi)容，在全社會(huì)大興識才愛才敬才用才容才聚才之風(fēng)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。
——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才評價(jià)正向激勵(lì)作用，推動(dòng)多出人才、出好人才，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。
——堅(jiān)持科學(xué)公正。遵循人才成長規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績評價(jià)導(dǎo)向，分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制，科學(xué)客觀公正評價(jià)人才，讓各類人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。圍繞用好用活人才，著力破除思想障礙和制度藩籬，加快轉(zhuǎn)變政府職能，保障落實(shí)用人主體自主權(quán)，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評價(jià)制度環(huán)境。
二、分類健全人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄈ?shí)行分類評價(jià)。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類評價(jià)體系。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿Α⒍ㄐ耘c定量評價(jià)相結(jié)合，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。
（四）突出品德評價(jià)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，把品德作為人才評價(jià)的首要內(nèi)容，加強(qiáng)對人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價(jià)考核，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。完善人才評價(jià)誠信體系，建立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。探索建立基于道德操守和誠信情況的評價(jià)退出機(jī)制。
?。ㄎ澹┛茖W(xué)設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持憑能力、實(shí)績、貢獻(xiàn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。著力解決評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題，合理設(shè)置和使用論文、專著、影響因子等評價(jià)指標(biāo)，實(shí)行差別化評價(jià)，鼓勵(lì)人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻(xiàn)、追求卓越。
三、改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價(jià)方式
?。﹦?chuàng)新多元評價(jià)方式。按照社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，建立以同行評價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，注重引入市場評價(jià)和社會(huì)評價(jià)，發(fā)揮多元評價(jià)主體作用?；A(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，加強(qiáng)國際同行評價(jià)。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價(jià)，由用戶、市場和專家等相關(guān)第三方評價(jià)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。豐富評價(jià)手段，科學(xué)靈活采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等不同方式，提高評價(jià)的針對性和精準(zhǔn)性。
（七）科學(xué)設(shè)置人才評價(jià)周期。遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價(jià)考核周期，注重過程評價(jià)和結(jié)果評價(jià)、短期評價(jià)和長期評價(jià)相結(jié)合，克服評價(jià)考核過于頻繁的傾向。探索實(shí)施聘期評價(jià)制度。突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價(jià)考核周期，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長期積累。
（八）暢通人才評價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報(bào)評價(jià)渠道。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，建立評價(jià)綠色通道。完善外籍人才、港澳臺(tái)人才申報(bào)評價(jià)辦法。
?。ň牛┐龠M(jìn)人才評價(jià)和項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估有機(jī)銜接。按照既出成果、又出人才的要求，在各類工程項(xiàng)目、科技計(jì)劃、機(jī)構(gòu)平臺(tái)等評審評估中加強(qiáng)人才評價(jià)，完善在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施、急難險(xiǎn)重工作中評價(jià)、識別人才機(jī)制。深入推進(jìn)項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革，樹立正確評價(jià)導(dǎo)向，進(jìn)一步精簡整合、取消下放、優(yōu)化布局評審事項(xiàng)，簡化評審環(huán)節(jié)，改進(jìn)評審方式，減輕人才負(fù)擔(dān)。避免簡單通過各類人才計(jì)劃頭銜評價(jià)人才。加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果共享，避免多頭、頻繁、重復(fù)評價(jià)人才。
