保障和改善民生，好鋼用在刀刃上

用“真金白銀”辦好群眾最關(guān)切的事，是今年預(yù)算報(bào)告的一個(gè)突出特點(diǎn)。在保障和改善民生方面，2018年主要支出安排包括——

按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，多渠道籌措資金，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金1060.95億元，比2017年增長(zhǎng)23.2%。

著力解決突出環(huán)境問題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。中央財(cái)政共安排大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金405億元，比2017年增長(zhǎng)19%。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。從2018年1月1日起，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到每人每年490元。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高5元，達(dá)到每人每年55元。

“從今年財(cái)政支出安排看，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，保持較高的支出強(qiáng)度，將為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提高保障和改善民生水平，提供必要的財(cái)力保障。”戴運(yùn)龍認(rèn)為。

適當(dāng)降低赤字率，為宏觀調(diào)控預(yù)留空間

根據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年財(cái)政赤字2.38萬億元，其中中央財(cái)政赤字1.55萬億元，地方財(cái)政赤字8300億元。赤字率預(yù)計(jì)2.6%，比去年預(yù)算低0.4個(gè)百分點(diǎn)。這一變化引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政增收有基礎(chǔ)，為調(diào)低赤字率提供了可能，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。從全球來看，未來各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)很多，需要政策預(yù)留空間，這是一種積極的應(yīng)對(duì)。”劉尚希解釋說，適當(dāng)降低赤字率，并不會(huì)影響總體赤字規(guī)模，今年全國(guó)財(cái)政支出約21萬億元，支出規(guī)模進(jìn)一步加大。

“2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件。同時(shí)，財(cái)政增收也存在一些壓力和挑戰(zhàn)，在預(yù)算安排上關(guān)鍵是要聚力增效。”瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起委員表示，這就要求政府堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁，為民生雪中送炭。

張連起說，今年中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步加大，增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財(cái)力，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜，有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。他表示：“要全面實(shí)施績(jī)效管理，進(jìn)一步提高資金使用效益，讓財(cái)政資金的每一分錢花到實(shí)處，花出效果。”

原文標(biāo)題:細(xì)讀“國(guó)家賬本”收支安排 財(cái)政投入，聚力增效惠民生

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