中國(guó)提高國(guó)防預(yù)算，不必大驚小怪(俠客島·兩會(huì)觀察)

　　千里巖

　　每年兩會(huì)，中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支問(wèn)題總會(huì)引起一些外媒莫名其妙的驚詫。2018年，中國(guó)國(guó)防預(yù)算超過(guò)1.1萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)率為8.1%，同樣引發(fā)一些境外輿論的關(guān)切，畢竟，這是中國(guó)大刀闊斧軍改之后，公布的第一個(gè)國(guó)防開(kāi)支數(shù)字。

　　從絕對(duì)數(shù)字來(lái)看，中國(guó)的軍費(fèi)數(shù)額增加似乎很“嚇人”，但是如果真的仔細(xì)研究一下，這種增加是正常且十分必要的。

　　在改革開(kāi)放的初期，為保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期中，國(guó)防開(kāi)支一直維持低水平。比如，直到2006年之前，中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支絕對(duì)值一直都小于日本，而日本的軍費(fèi)開(kāi)支曾一度是中國(guó)的數(shù)倍。類(lèi)似的情況同樣出現(xiàn)在中韓、中法甚至中印的年費(fèi)對(duì)比之間。

　　長(zhǎng)期投入不足，使得裝備水平落后、人才流失等問(wèn)題在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一直存在。時(shí)至今日，許多使用的主戰(zhàn)裝備仍相對(duì)落后，而裝備相對(duì)落后必然會(huì)影響解放軍的戰(zhàn)術(shù)模式和訓(xùn)練。中國(guó)軍隊(duì)只有在裝備水平上追趕世界其他主要國(guó)家，才能帶來(lái)戰(zhàn)術(shù)改變和教育訓(xùn)練方式的改變，真正讓中國(guó)的軍力匹配上中國(guó)實(shí)際國(guó)情。但償還“歷史欠賬”，沒(méi)有足夠的真金白銀怎么行？

　　過(guò)去幾年，中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行了重大改革，脫胎換骨。其中亮點(diǎn)之一就是成功裁軍30萬(wàn)，這本身就說(shuō)明中國(guó)不追求過(guò)分的軍事力量。但中國(guó)面臨的國(guó)際安全環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人員的壓縮，絕不能以犧牲國(guó)家安全為代價(jià)。因此，對(duì)現(xiàn)有部隊(duì)進(jìn)行編制體制調(diào)整和重新調(diào)防部署，對(duì)裝備研發(fā)采購(gòu)、人員教育訓(xùn)練以及退役安置和福利待遇與社會(huì)保險(xiǎn)接軌等問(wèn)題上的調(diào)整，同樣需要有足夠的財(cái)力支持。

　　所以，人大新聞發(fā)言人在答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“中國(guó)適度加大國(guó)防投入，其中相當(dāng)一部分是為了彌補(bǔ)過(guò)去投入的不足，主要用于更新武裝裝備、改善軍人的生活待遇和基層部隊(duì)訓(xùn)練生活條件”，這絕對(duì)是大實(shí)話。

　　反觀過(guò)去幾年的美國(guó)，國(guó)防開(kāi)支增長(zhǎng)率通常超GDP增長(zhǎng)率的將近一倍。特朗普政府近期又在擬議大幅度增加軍費(fèi)，計(jì)劃投入4000億美元更新原本就是世界第一的核武庫(kù)。中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支，即便是在增長(zhǎng)率較高的幾年里，也沒(méi)有超過(guò)GDP增速多少。相較而言，中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支增長(zhǎng)是與自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏相協(xié)調(diào)的，并非是一些輿論渲染的中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略突然發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

　　“中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行防御性的國(guó)防政策，中國(guó)的發(fā)展不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。”中國(guó)對(duì)世界作出白紙黑字的鄭重承諾，一些人總是視而不見(jiàn)，只能說(shuō)明自身心里有鬼。

原文標(biāo)題:兩會(huì)觀察：中國(guó)提高國(guó)防預(yù)算，不必大驚小怪

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