中國提高國防預(yù)算，不必大驚小怪(俠客島·兩會(huì)觀察)

　　千里巖

　　每年兩會(huì)，中國的國防開支問題總會(huì)引起一些外媒莫名其妙的驚詫。2018年，中國國防預(yù)算超過1.1萬億元人民幣，增長率為8.1%，同樣引發(fā)一些境外輿論的關(guān)切，畢竟，這是中國大刀闊斧軍改之后，公布的第一個(gè)國防開支數(shù)字。

　　從絕對(duì)數(shù)字來看，中國的軍費(fèi)數(shù)額增加似乎很“嚇人”，但是如果真的仔細(xì)研究一下，這種增加是正常且十分必要的。

　　在改革開放的初期，為保證經(jīng)濟(jì)增長，中國在相當(dāng)長的一個(gè)歷史時(shí)期中，國防開支一直維持低水平。比如，直到2006年之前，中國的軍費(fèi)開支絕對(duì)值一直都小于日本，而日本的軍費(fèi)開支曾一度是中國的數(shù)倍。類似的情況同樣出現(xiàn)在中韓、中法甚至中印的年費(fèi)對(duì)比之間。

　　長期投入不足，使得裝備水平落后、人才流失等問題在很長時(shí)期內(nèi)一直存在。時(shí)至今日，許多使用的主戰(zhàn)裝備仍相對(duì)落后，而裝備相對(duì)落后必然會(huì)影響解放軍的戰(zhàn)術(shù)模式和訓(xùn)練。中國軍隊(duì)只有在裝備水平上追趕世界其他主要國家，才能帶來戰(zhàn)術(shù)改變和教育訓(xùn)練方式的改變，真正讓中國的軍力匹配上中國實(shí)際國情。但償還“歷史欠賬”，沒有足夠的真金白銀怎么行？

　　過去幾年，中國軍隊(duì)進(jìn)行了重大改革，脫胎換骨。其中亮點(diǎn)之一就是成功裁軍30萬，這本身就說明中國不追求過分的軍事力量。但中國面臨的國際安全環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，人員的壓縮，絕不能以犧牲國家安全為代價(jià)。因此，對(duì)現(xiàn)有部隊(duì)進(jìn)行編制體制調(diào)整和重新調(diào)防部署，對(duì)裝備研發(fā)采購、人員教育訓(xùn)練以及退役安置和福利待遇與社會(huì)保險(xiǎn)接軌等問題上的調(diào)整，同樣需要有足夠的財(cái)力支持。

　　所以，人大新聞發(fā)言人在答記者提問時(shí)說：“中國適度加大國防投入，其中相當(dāng)一部分是為了彌補(bǔ)過去投入的不足，主要用于更新武裝裝備、改善軍人的生活待遇和基層部隊(duì)訓(xùn)練生活條件”，這絕對(duì)是大實(shí)話。

　　反觀過去幾年的美國，國防開支增長率通常超GDP增長率的將近一倍。特朗普政府近期又在擬議大幅度增加軍費(fèi)，計(jì)劃投入4000億美元更新原本就是世界第一的核武庫。中國的軍費(fèi)開支，即便是在增長率較高的幾年里，也沒有超過GDP增速多少。相較而言，中國的國防開支增長是與自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏相協(xié)調(diào)的，并非是一些輿論渲染的中國國家戰(zhàn)略突然發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

　　“中國始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行防御性的國防政策，中國的發(fā)展不會(huì)對(duì)任何國家構(gòu)成威脅。”中國對(duì)世界作出白紙黑字的鄭重承諾，一些人總是視而不見，只能說明自身心里有鬼。

原文標(biāo)題:兩會(huì)觀察：中國提高國防預(yù)算，不必大驚小怪

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