揭秘最高檢工作報告附件5

　　9620條意見建議是怎么收集來的

　　“作為一名新代表，檢察機關對于代表委員的意見建議是否重視，是否認真辦理推動落實，是我比較關注的。”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)玉林市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護站副站長潘文道直言不諱。

　　今年兩會，很多像潘文道代表一樣有相同想法的代表委員，在最高檢工作報告的附件5中找到了答案。

　　附件5篇幅不長，但信息量很大。同為新當選全國人大代表的廣西壯族自治區(qū)梧州市市長李杰云表示，通過最高檢工作報告和附件5，看到了檢察機關悉心聽取、認真落實代表委員意見建議的持續(xù)努力，增強了關注檢察工作、積極為檢察工作建言獻策的動力。

　　附件5濃縮了9620條建議落實情況

　　“2013年至2017年，全國人大代表和全國政協(xié)委員在不同場合通過不同形式對檢察工作提出大量寶貴的意見建議。據(jù)統(tǒng)計，共有代表委員14676人次提出意見建議9620條，聚焦5個重點方面30項內(nèi)容。”記者在附件5中注意到這樣一組數(shù)據(jù)。

　　這9620條意見建議是怎樣收集來的呢？“代表委員向檢察機關提出意見建議的方式主要有議案、建議和提案、審議和討論最高檢工作報告、參加檢察開放日活動、參加座談會、視察調(diào)研等方式。”最高人民檢察院辦公廳工作人員介紹，“我們用了半年時間，對代表委員在不同場合通過不同形式提出的意見建議一條條地篩選、梳理、整合，最后梳理出這9620條。這些意見建議中，有的是曹建明檢察長親自記錄整理的。這9620條意見建議，每一條都有據(jù)可查。”

　　“14676人次提出意見建議9620條，這是一個很驚人的數(shù)字，充分表明了檢察機關對代表委員意見建議的關注和重視。”潘文道說。

　　記者關注到，附件5共8頁，沒有過多的文字，而是以圖表為主，用8個圖表直觀地反映過去5年來檢察機關聽取代表委員意見建議的整體情況、代表委員意見建議關注的重點，等等。

　　“簡潔直觀，重點突出，一目了然。檢察機關真的很用心。”潘文道稱贊。

　　采訪中，記者從多位代表口中了解到，早在今年春節(jié)前后，代表們就收到了來自最高檢的一份“特殊禮物”——《關于落實全國人大代表、全國政協(xié)委員對檢察工作意見建議情況的報告(2013年-2017年)》。

　　這份報告共計79頁，對最高檢認真研究、采納代表委員的合理化意見建議，從11個方面將其細化為30項內(nèi)容落實到具體工作中的情況，進行了圖文并茂的回顧，可以說是最高檢工作報告附件5的“母本”。

　　記者了解到，將5年的代表委員意見建議落實情況進行如此細致的匯總分析，這對于最高檢來說也是第一次。

　　“坦誠的檢察”贏得代表委員真心支持

　　“2017年，最高檢22次邀請28個代表團的288位全國人大代表赴全國23個省視察調(diào)研檢察工作。”最高檢辦公廳工作人員介紹，為了便于代表了解檢察工作，能夠更有針對性地提出具體可行的意見建議，檢察機關近年來不斷加大代表委員聯(lián)絡工作力度，通過邀請代表委員參加檢察開放日、參加座談會、視察調(diào)研等多種形式，為代表委員深度了解檢察工作提供便利條件。

　　“我參加了最高檢組織的對福建檢察工作的視察活動，近距離地接觸了檢察工作，通過實地走訪，我們這些外行對刑事執(zhí)行檢察、環(huán)境公益訴訟、智慧檢務這些專業(yè)的術語也不再陌生了。”全國人大代表、河南省洛陽市文聯(lián)副主席王繡告訴記者，一路走訪，很多檢察工作人員的敬業(yè)和奉獻精神，給她留下了深刻印象。

　　“一定關注、支持檢察工作，”潘文道表示，希望今后也有機會走進檢察院，深度了解檢察工作，愿意為檢察工作出謀劃策、吶喊助威。

　　檢察工作向代表委員關注重點聚焦發(fā)力

　　對代表委員意見建議的重視，最終要落到辦理和落實上。

　　最高檢辦公廳工作人員告訴記者，最高檢對代表意見建議辦理答復有答復、持續(xù)答復、追蹤答復、再答復等多種形式，每一點都認真回應，認真落實，受到了全國人大常委會肯定。張德江委員長作出重要批示指出，最高檢辦理人大代表的意見建議是認真負責的，效果是好的。

　　記者發(fā)現(xiàn)，附件5對代表委員關注的5個重點方面30項內(nèi)容用餅狀圖進行了直觀呈現(xiàn)，每一方面都用精煉的文字概括了檢察機關落實代表委員意見建議的情況。

　　比如，對于代表委員關注度較高的嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，附件5介紹，檢察機關與有關部門持續(xù)開展打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動；對于代表委員高度關注的嚴懲危害食品藥品安全犯罪、強化生態(tài)環(huán)境司法保護問題，檢察機關從2014年起，連續(xù)4年開展破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪兩個專項立案監(jiān)督。專項活動中，建議行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件17378件21583人，監(jiān)督公安機關立案13555件16709人。

　　3月9日，曹建明檢察長在作最高檢工作報告時提到：“針對民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)、房屋買賣、馳名商標認定等領域，為謀取不正當利益打‘假官司’問題，開展虛假訴訟專項監(jiān)督，重點監(jiān)督‘規(guī)模性造假’和中介服務機構(gòu)‘居間造假’，2016年以來共向人民法院提出抗訴或再審檢察建議3877件，對構(gòu)成犯罪的起訴452人。”

　　全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長覃建寧對此十分欣慰。在2016年召開的十二屆全國人大四次會議上，覃建寧曾就加大對虛假訴訟打擊力度提出建議。

　　“最高檢的同志和我聯(lián)系了好幾次，既有口頭答復，也有書面答復。”回憶起檢察機關對自己建議的答復辦理工作，覃建寧感觸很深，“不是一般的答復，很詳細，很具體，一條一條和我講他們是怎么落實的，非常負責、到位，態(tài)度和答復的情況我都滿意。”

　　覃建寧在將最高檢工作報告正文與附件5進行核對后發(fā)現(xiàn)，代表委員關注的重點方面，正是檢察機關聚焦聚力的重點，也是檢察工作措施最集中、成效最突出的方面。

　　“檢察工作和代表委員關注實現(xiàn)了良性互動，”李杰云說，“曹建明檢察長作最高檢工作報告期間響起的十余次掌聲，表明了代表們對報告的高度贊同，表明了代表們對過去五年來檢察工作的高度贊同，尤其是對人民群眾關注的熱點焦點問題所取得成效的高度贊同。”

　　“近年來，最高檢工作報告在全國人民代表大會上的得票率穩(wěn)步上升，說明檢察工作的努力和成績贏得了代表們廣泛的認可，我們是真心支持的。”王繡說。鄭博超

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