3月14日，人民日報(bào)刊發(fā)中央政治局委員，中央書記處書記，監(jiān)察部部長楊曉渡的署名文章，題為《構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系》。這篇五千多字的長文，對健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的重要意義、總體要求以及思路舉措都做了細(xì)致剖析和系統(tǒng)總結(jié)，信息量很大。

1、健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，就要深刻認(rèn)識其重要意義

　　文章提到，我們黨歷來高度重視黨和國家機(jī)構(gòu)的建設(shè)和改革。十九屆三中全會也作出構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的決策部署。我們需要健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，原因在于：

　　這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。黨和國家機(jī)構(gòu)是黨執(zhí)政的重要載體，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系有利于從制度上保證黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

　　這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革直接關(guān)系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，只有與時(shí)俱進(jìn)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，才能廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高黨和國家治理效能。

　　這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的現(xiàn)實(shí)需要。黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系才能更好解決矛盾問題，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。

　　這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的制度安排。健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系才能增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民共同富裕。

2、健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，就要準(zhǔn)確理解其總體要求

　　文章認(rèn)為，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持正確改革方向，準(zhǔn)確理解系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的主要內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。其主要內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)在于：

　　系統(tǒng)完備就是機(jī)構(gòu)健全、職能配套、機(jī)制完善，重點(diǎn)解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系覆蓋面問題，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力；

　　科學(xué)規(guī)范就是設(shè)置合理、程序嚴(yán)密、于法周延，重點(diǎn)解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系精準(zhǔn)度問題，不斷提高制度化、規(guī)范化、程序化水平；

　　運(yùn)行高效就是運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，重點(diǎn)解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系實(shí)效性問題，推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。

　　系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效，三者彼此聯(lián)系、相互貫通，但各有側(cè)重、內(nèi)涵不同，是一個全方位、立體化的有機(jī)整體。

　　要完成構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系目標(biāo)，就要在實(shí)踐中準(zhǔn)確理解和把握其內(nèi)在要求。

3、要健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，就要統(tǒng)籌把握其思路舉措

　　文章認(rèn)為，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一個系統(tǒng)工程，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。這就要求，

　　完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制；

　　調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能；

　　統(tǒng)籌各類機(jī)構(gòu)改革；

　　合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)。

　　文章指出，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，對于決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利具有深遠(yuǎn)意義。