代表委員們指出，按照機構(gòu)改革方案，政府“該出手時就得出手”，宏觀經(jīng)濟部門強化制訂國家發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能。例如，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，主要職責是依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)管銀行業(yè)和保險業(yè)，防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定等。另一方面，政府“該收手時就收手”，減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置。例如組建國家市場監(jiān)督管理總局，把更多的行政資源放到事后監(jiān)管和事中服務上來。

　　作為一名科研工作者，中國科學院重慶綠色智能技術(shù)研究院研究員史浩飛代表，對重新組建科學技術(shù)部感受尤為深刻。

　　“原始創(chuàng)新是技術(shù)變革的源泉，原始創(chuàng)新需要基礎研究和應用基礎研究的支撐與協(xié)同。”史浩飛介紹，基礎研究和應用基礎研究分屬于國家自然科學基金委員會和科學技術(shù)部管理，在項目立項、研究過程和成果管理方面，科研工作者需要多頭溝通，付出較高的時間和精力成本。這次改革，將科學技術(shù)部、國家外國專家局的職責整合，重新組建科學技術(shù)部，由科學技術(shù)部管理自然科學基金委員會，打通了基礎研究和應用基礎研究的鏈條，有利于實現(xiàn)科技信息和科技資源有效整合，從而實現(xiàn)原始創(chuàng)新上的突破，同時有利于更好地實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　優(yōu)服務，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想

　　代表委員們認為，著眼于加強重點領域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務體系，這次改革在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務等人民群眾普遍關(guān)心的領域，加大機構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，強化了政府公共服務、社會管理職能，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　“改革方案為增進人民的福祉、促進人的全面發(fā)展提供了有力保障，政府職能部門要把工作重心從單純注重本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多創(chuàng)造公平機會和公正環(huán)境上來。”葉牛平舉例說，組建退役軍人事務部，就是要建立健全集中統(tǒng)一、職責清晰的退役軍人服務保障體系，維護軍人軍屬合法權(quán)益；組建應急管理部，就是要整合優(yōu)化應急力量和資源，提高防災減災救災能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　“改革將切實轉(zhuǎn)變政府職能，從而提高政府執(zhí)行力，產(chǎn)生‘1+1>2’的效果。”楊林花說，這些年的監(jiān)管經(jīng)驗表明，食品安全是“嚴管”出來的，要從源頭治理，不僅要抓“最后一公里”，更要抓“最先一公里”，這就要求監(jiān)管全覆蓋，不僅市場要監(jiān)管，生產(chǎn)領域也要監(jiān)管，組建國家市場監(jiān)督管理總局，改革監(jiān)管體系，統(tǒng)一監(jiān)管力量，將進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有望解決食品安全“老大難”問題。

　　“機構(gòu)改革并不是簡單地撤并重組，而是完善國家治理體系的基本構(gòu)架，要把改革盡快變成實實在在的紅利。”北京科學學研究中心副主任伊彤代表表示，各個涉及的部門應盡快調(diào)整到位，通過優(yōu)化重組、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強化服務，切實提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供高效有力的組織保障。

　　(本報記者吳秋余、鄧圩、賀勇、李堅、周亞軍、張慶波)