中新網北京3月18日電 (趙曄嬌 汪恩民)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，讓中國千里之沃野涌動著磅礴的春潮。然而何為鄉(xiāng)村振興？誰來振興？如何振興？面對這道新考題，各地都亟需冷思考。
全國兩會期間，全國人大代表、浙江省麗水市委副書記、代市長吳曉東接受中新網記者采訪時表示，鄉(xiāng)村振興首先要重規(guī)劃，以規(guī)劃引領，同時振興產業(yè)，深化改革，加強農村治理，四手齊抓，最終實現農業(yè)強、農村美、農民富。
以規(guī)劃引領鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑
在鄉(xiāng)村振興成為各地熱議話題的背景下，這篇大文章如何寫好？
吳曉東認為，首先要抓規(guī)劃，規(guī)劃先行引領鄉(xiāng)村振興，通過規(guī)劃“一張圖”優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，集成政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
以麗水為例，作為浙江天然的生態(tài)屏障，麗水境內坐落著“中國傳統(tǒng)村落”158個，占浙江省近40%。在吳曉東看來，如何在保護的前提下抓振興，是麗水的當務之急，也是鄉(xiāng)村振興的重點和難點所在。
“鄉(xiāng)村振興如果要有競爭力，必須要保留自己最強的獨特性，有些原生態(tài)的東西一旦失去就很難恢復。”在吳曉東看來，傳統(tǒng)村落、古樹古道、森林山峰、溪澗濕地都是麗水獨特的優(yōu)勢，應像愛護眼睛一樣去保護好這些資源。
他坦言，如若缺少科學精準的規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興就容易走歪路、有偏差，出現盲目的大拆大建、千村一面等同質化問題。在其看來，無序發(fā)展和趨同都是一種破壞。因此麗水的當務之急是制定并落實鄉(xiāng)村發(fā)展負面清單，明確準入、留住“鄉(xiāng)愁”。
以產業(yè)帶動農民在家門口致富
鄉(xiāng)村振興不僅是一道發(fā)展命題，也是一道經濟命題。吳曉東表示，鄉(xiāng)村振興關鍵在于產業(yè)振興，要依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，深化農村一二三產融合發(fā)展，著力構建鄉(xiāng)村綠色產業(yè)新體系，真正讓綠水青山源源不斷的帶來金山銀山。
這或許可以從麗水的發(fā)展軌跡中尋找范本。翻看麗水去年的成績報表，一組數據值得關注：2017年該市農村常住居民人均可支配收入18072元，同比增長9.8%，增幅連續(xù)九年居全省各市首位。
數據背后，離不開當地潛心的耕耘。十多年來，麗水多屆黨委政府一任接一任地保護一方生態(tài)，使得麗水地常綠、水常清、天常藍。這方山水讓麗水贏得了如今生態(tài)文明時代的發(fā)展優(yōu)勢。
如今，麗水的生態(tài)資源稀缺性優(yōu)勢愈加凸顯，吸引了越來越多的城市人前來旅游度假，綠色農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)風生水起。
據悉，麗水打造的“麗水山耕”農產品區(qū)域公用品牌，累計銷售額達65億元，產品遠銷北京、上海、深圳等20余個省市；“麗水山居”精品民宿區(qū)域性公共品牌，已培育農家樂民宿經營戶(點)3881家，去年共接待游客2788萬人次，實現營業(yè)總收入31.2億元；同時麗水還推廣農村電商“趕街”模式，促進“網貨下鄉(xiāng)”與“農貨進城”雙向流通。
“原來麗水的農民賣農產品，交通不方便，東西也賣不出，現在不僅是能賣掉，還能賣高價。”吳曉東自豪地說。
隨著鄉(xiāng)村振興之風的吹拂，吳曉東表示，麗水將繼續(xù)把惠農作為根本落腳點，大力發(fā)展促農增收產業(yè)，進一步做優(yōu)打響“麗水山耕”“麗水山居”兩大品牌，推廣“趕街”等電商新模式，確保今年全面消除集體經濟薄弱村、力爭農民收入增幅繼續(xù)保持浙江全省第一。
資料圖：油菜花綻放，花與民居、梯田等形成一幅幅優(yōu)美的鄉(xiāng)村畫卷。李忠果 攝
以改革激發(fā)鄉(xiāng)村新活力
土地、資金、人才是鄉(xiāng)村振興道路上繞不開的壁壘。如何突破，吳曉東認為，關鍵在于改革，以改革創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村振興。
這在麗水早有實踐，早在2006年就開始探索林權抵押貸款，后建立完善了以林權、土地流轉經營權、農村房屋產權為主體的“三權”抵押貸款框架，有效地盤活了閑置資產，為農民脫貧增收提供了幫助。
在推進體制機制改革的同時，吳曉東認為，還要著眼于主體更新，大力推進創(chuàng)客入鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、能人進鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)“五鄉(xiāng)”工程，以鄉(xiāng)村主體更新促進生產生活全方位振興。
此刻的中國鄉(xiāng)村，比任何時候都更加需要人才。吳曉東認為：“政府要做的就是讓新的技術、讓青年人、讓人才、讓資金往農村走，這樣才能解決農村發(fā)展不平衡、不充分問題。”
吳曉東表示，要以“最多跑一次”為引領，以鄉(xiāng)村善治助力鄉(xiāng)村振興，加快鄉(xiāng)村治理標準化、集成化、智能化，同步推進鄉(xiāng)村的生態(tài)振興、文化振興，全力打造鄉(xiāng)村善治示范村。(完)
原文標題：人大代表談鄉(xiāng)村振興：規(guī)劃、產業(yè)、改革與治理步步皆重
原文鏈接：http://www.chinanews.com/sh/2018/03-18/8470367.shtml
