全國人大代表、中國科學院城市環(huán)境研究所副所長賀泓表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是中國特色社會主義進入新時代的必然要求。“具體來說，就是不僅要求我們立足當前，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會提供保障，而且要求放眼未來，注重解決事關長遠的體制機制問題。要深化機構和行政體制改革、統(tǒng)籌考慮各類機構設置、明確各部門權力和職責，這是因為一些政府機構設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉變還不到位。”賀泓代表說。
全國人大代表、四川省內(nèi)江市市長任曉春認為，面對新時代新任務提出的新要求，此次國務院機構改革立足當前，著眼長遠，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監(jiān)管，打破“信息孤島”，提高行政效能。這體現(xiàn)了黨中央運籌帷幄、洞悉未來的政治韜略，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。
提升治理能力不遺余力
打通職能、科學合并、捋順關系，透過國務院機構改革方案我們看到，在黨的領導下國家治理體系和治理能力變革正以全面、深入、科學、規(guī)范的特征開啟
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
打通職能、科學合并、捋順關系，透過國務院機構改革方案我們看到，在黨的領導下國家治理體系和治理能力變革正以全面、深入、科學、規(guī)范的特征開啟。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化變革正是適應時代要求從“管得了”轉變?yōu)?ldquo;管得好”。
全國人大代表、全國人大華僑委員會副主任委員羅保銘表示，這次機構改革的精神，不要求上下一般粗，允許下面一對多，上面多對一，這給省級政府改革留出了空間。中央有總體要求，有改革總體部署和決策，各地能從實際情況出發(fā)，又能與大改革對接。
改革之所以深入，就在于不回避權力和利益調(diào)整，對現(xiàn)有的傳統(tǒng)的部門、職能進行優(yōu)化，重塑新的格局。“行政機構的改革沒有最好，只有更好，要不斷適應社會基本矛盾轉化。”全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席印紅說，細看國務院機構改革方案，特別突出了問題導向，發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司和原農(nóng)業(yè)部之間的權責不清、涉農(nóng)項目歸屬多個部門管理等多年來在國家部委、部門間的扯皮現(xiàn)象將得到很好解決。
科學性關系到整個改革方案是否符合實際需要、是否符合客觀規(guī)律，從而決定改革成敗的關鍵。全國人大代表、海南省省長沈曉明表示，國務院機構改革是深化黨和國家機構改革的重要一部分，是推進政府治理能力現(xiàn)代化的舉措。他認為這次改革堅持科學推進，解決了一些長期存在的機構設置不合理問題。“比如，2013年以前，一頭豬從養(yǎng)殖場到走上百姓餐桌要經(jīng)過動物檢驗、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等8道關口，當時有媒體戲稱‘8個部門管不住一頭豬’。再以市場監(jiān)管為例，單是一個菜市場，工商局負責檢查食品來源，質(zhì)檢部門負責公平秤準不準，食藥監(jiān)局要看食品有沒有農(nóng)藥殘留。現(xiàn)在，通過部門的科學設置、合理規(guī)劃，執(zhí)法成本會降低、行政效率會提高，老百姓當然更滿意。”
始終堅持以人民為中心
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，始終堅持以人民為中心，將增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點
人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場是我們黨的根本政治立場。我們黨領導人民全面建成小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，始終堅持以人民為中心，將增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。國務院機構改革方案的一大亮點就是緊扣民生所需，敢于破解難題。
全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張亞忠表示，此次機構改革組建了國家衛(wèi)生健康委員會，推動實施健康中國戰(zhàn)略，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心。另外，還新組建國家醫(yī)療保障局，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三聯(lián)動不僅能夠更好保障病有所醫(yī)，也更符合改革的需求。比如，通過醫(yī)保和藥品生產(chǎn)商進行價格談判來控制藥費的機制就能更為順暢地運行。
“按照國務院機構改革方案，組建國家市場監(jiān)督管理總局打擊假冒偽劣、嚴守食品安全；組建自然資源部和生態(tài)環(huán)境部共同促進生態(tài)文明建設……這些都是和老百姓息息相關的事情。”全國政協(xié)委員、重慶市環(huán)保局副局長余國東表示，改革通篇貫穿以人民為中心思想，把人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決發(fā)展過程中存在的不平衡不充分現(xiàn)象，滿足了廣大人民對美好生活的需要。
千帆競發(fā)、百舸爭流，中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化變革正在穩(wěn)步推進、不斷深入。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 廉 丹 黃 鑫)
