因此，美國政府應當認識到，美國的貿(mào)易逆差和財政赤字是必然的，是特權，沒有其他國家有這種優(yōu)勢，但是這種特權不能濫用。去年美國的居民儲蓄率又降到了3.6%，聯(lián)邦債務率超過100%，在我看來又處于過度透支的狀態(tài)，但是特朗普總統(tǒng)不這么看。他所稱的8000億美元的美國貿(mào)易赤字都是別國造成的嗎？實際是美國過低的居民儲蓄率和過高的聯(lián)邦債務率造成的。

　　第二，擁抱和推動全球化是美國的利益所在。只有更多的國家參與國際貿(mào)易體系，加強金融深化，美元的國際結算、支付、交易和儲備的功能才能得到更充分的發(fā)揮，美國才可能更多地獲得全球發(fā)鈔國的優(yōu)勢。包括WTO在內的布雷頓森林體系，對美國是有利的。WTO規(guī)則被特朗普總統(tǒng)認為不公平，要認識到這個規(guī)則是國際廣泛共識的結果，也是全球公共品，試圖單方面強行修改，只會受到大多數(shù)成員國的抵制，是行不通的。

　　在現(xiàn)行體制下，美國已經(jīng)優(yōu)先了。比如WTO規(guī)則中的知識產(chǎn)權條文，即TRIPS，實際是源自美國 301條款，只不過是為照顧發(fā)展中國家利益，在共識基礎上，WTO做一定修改后的版本。這實際反映美國已經(jīng)占據(jù)了優(yōu)先地位。如果還要尋求額外優(yōu)先，想“贏者通吃”是不現(xiàn)實的。我還可以舉個例子，提示美國的全球責任。剛才提到2000年美國聯(lián)邦政府的債務率降到了34%，那是克林頓政府執(zhí)政的后期，當時財政盈余達到2370億美元，占GDP的2.5%。這種情形下，美債的發(fā)行規(guī)模就不足以滿足全球儲備資產(chǎn)和風險對沖資產(chǎn)的需求。為此，美國在自身融資需求之外，額外發(fā)行了一筆1000億美元的債務并支付利息。這就是美國作為儲備貨幣國在履行全球責任。

　　我再講講中國方面怎么看。第一，在貿(mào)易和開放領域，中國的入世承諾是高水平的，超過了發(fā)展中國家的一般水平，而且已經(jīng)全面履行了承諾并且超越承諾，擴大了開放。

　　首先是高水平的承諾。中國加入WTO時最高的約束稅率是65%，遠低于其他主要經(jīng)濟體。比如美國的最高約束稅率是300%，韓國800%，日本260%。入世后2002年中國第一次履行降稅義務，平均關稅水平就從15.3%降為12%。中國入世承諾農(nóng)業(yè)補貼水平不超過本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%，而其他發(fā)展中國家平均為10%。中國承諾開放100個服務貿(mào)易部門，現(xiàn)在開放水平遠遠超過承諾，已接近發(fā)達國家，遠高于發(fā)展中國家，達到120個。到2010年，關稅減讓義務履行完畢，關稅總水平從15.3%降到了9.8%。在貿(mào)易體制方面，中國政府對3000多部法律法規(guī)和部門規(guī)章做了清理，地方政府則清理了9萬多件，形成了更加透明規(guī)范和可預見的貿(mào)易體制。

　　此外，中國還有一個特殊的情況，即不征稅的加工貿(mào)易占比大。從2017年進口結構看，一般貿(mào)易進口占比59.1%，加工貿(mào)易占23.4%，其余為對低收入國家免稅的進口以及免稅設備進口等。進口征稅主要針對一般貿(mào)易，如果按照關稅收入對進口總額的比值計算，實際征稅率為2.4%，已經(jīng)接近或低于部分發(fā)達國家。中美貿(mào)易更為特別，加工貿(mào)易占比更大，2017年中美加工貿(mào)易順差占總貿(mào)易順差的比例達59%，表明對美國的實際征稅率更低。因此，在貿(mào)易和服務方面，中國并沒有過度的保護。

　　第二，美國最近掀起的貿(mào)易戰(zhàn)，當然我認為是打前哨的，是虛張聲勢還是真打也不清楚，反正現(xiàn)在已經(jīng)開始。

　　首先，理論上美國現(xiàn)政府是站不住腳的，而且會對自己的利益造成損害。巨額的逆差是自己的政策造成的，居民儲蓄率過低和財政赤字過大，在濫用發(fā)鈔國的特權。同時，又借此將國內視線引向國際，是民粹主義炒作。

　　其次，美國應當擁抱全球化，包括合作應對氣候變化等國際議程。全球化和技術進步當然也會造成結構性失業(yè)和收入分配不公，這需要通過結構性改革和政策解決。中國也面臨同樣的難題。比較優(yōu)勢的轉移，大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉移到海外，工作崗位流失，特別是農(nóng)業(yè)轉移人口失去了城市工作。我們正在通過一系列結構性改革和政策解決這個問題。目前中國經(jīng)常賬戶順差占GDP的比例不足1.5%，貨物貿(mào)易順差占比只有3%左右。這個比重在過去五年大致穩(wěn)定，而同期消費貢獻率已從54.9%上升到58.8%，服務業(yè)增加值的比重從45.3%上升到51.6%，說明中國經(jīng)濟更多依靠內需，而且在依靠內需中減少了對投資的依賴。自己的問題自己解決，中國現(xiàn)在就這么在做。

　　最后，美國應當平等待人，有事情可以磋商、講道理。如果動輒訴諸貿(mào)易戰(zhàn)或使用大棒，對中國是無效的，而且也是無禮的。一方面要求中國更為市場化，一方面又用計劃經(jīng)濟下達指標的方式，要求中國壓減對美1000億美元順差。中國已經(jīng)越來越淡化增長數(shù)量指標，比如GDP的增長率過去是計劃增長的，后來改成預期，并且預期的語氣越來越弱，從要求增長預期7%以上，然后改為6.5%和7%之間，今年政府工作報告又調整為預期6.5%左右，轉而更強調失業(yè)率指標，降低失業(yè)率，擴大就業(yè)。要求中國發(fā)展市場經(jīng)濟，卻又給我們下計劃指標，我們已經(jīng)沒有辦法下達計劃指標了!美國還用了一個所謂的“鏡像關稅”，這也不符合常識。舉的例子是中國對汽車進口收了25%的稅，而美國的稅率非常低，應該如同鏡子兩邊一模一樣才對，這是完全不顧發(fā)展階段的差距。中國是發(fā)展中國家，關稅水平已經(jīng)低于巴西等同等發(fā)展中國家，甚至低于韓國，韓國可不是發(fā)展中國家。美國如果搞鏡像稅，可以同德國、日本去鏡像，不要同中國。這個道理在座各位都清楚，我也不用再多說，美國有些做法確實沒有道理。中國人的看法，對不懂孔夫子的人，不必溫良恭儉讓。應當以其人之道還治其人之身，這是孫子兵法的至理名言。如果美國逼迫中國違反入世承諾，那我們就沒有辦法了，只能以牙還牙。

　　知識產(chǎn)權問題與特里芬悖論無關，對雙方最重要，可以坐下來談，以消除誤解，達成共識。美國方面認為中國政府干預了美國企業(yè)在中國的運營，限制了美國企業(yè)談判權利等。我理解美國方面的想法。對技術轉移的問題，中國方面是這么認為，美國通過巴黎統(tǒng)籌委員會，聯(lián)合盟友封鎖對中國的技術出口。一方面，美國包括西方在中國巨大的市場上獲取利潤，一方面不轉移技術，甚至中美合資企業(yè)中的技術也要從美國的母公司去購買，不斷地付費，知識產(chǎn)權不斷地付費是不公平的。美國財政部牽頭的外資審查委員會的規(guī)則是高度不透明的，充滿了不確定性。這方面例子太多了，我在中投就遇到很多，我不提這些。中國的產(chǎn)品甚至含有中國股份的美國企業(yè)法人的產(chǎn)品，在美國受到了不平等的對待，我也就此做過很多的磋商。美國用國內法高于國際規(guī)則而直接干預別國，是不公平的。這是中國的一方面看法。

　　另一方面看法，保護知識產(chǎn)權是中國內在的需求，否則我們就無法建立信用社會并取得技術進步。這方面中國的進步是巨大的，美國人也觀察得到，但為什么不說？據(jù)統(tǒng)計，外國公司在中國提起的專利侵權案的訴訟，勝訴率已經(jīng)達到了80%。國家規(guī)定的賠償額度從以前的1萬到100萬，提高到10萬到500萬，還成立了三家知識產(chǎn)權法院。這次國務院機構改革，又重新組建國家知識產(chǎn)權局，將與保護知識產(chǎn)權的相關職能整合在一起，有利于解決知識產(chǎn)權保護取證難、周期長、成本高、賠償?shù)偷膯栴}，而且要求今年前完成機構改革任務。